Робота над законодавством щодо ринку торгівлі квотами на викиди стає все менш прозорою. Відповідний проєкт закону, який розробляло Міністерство економіки та довкілля, безслідно зник із міністерського сайту. Зараз у доступі є лише три версії на сайті Верховної Ради, розміщені в обхід публічної процедури.
ЕкоПолітика помітила видалення базового законопроєкту в п’ятницю, 31 липня. Тепер лінк, за яким було розташовано документ, видає помилку. Окремих сповіщень щодо документа на сайті Мінекономіки немає.
Скриншот із сайту Міністерства економіки та довкілля
Цей проєкт "Про засади функціонування національної системи торгівлі квотами на викиди парникових газів” (НСТВ) було оприлюднено 15 травня. Упродовж місяця Мінекономіки збирало пропозиції та зауваження, які обіцяло розглянути для формування фінальної версії. Схоже, ми вже не дізнаємося, які саме зауваження у владі все ж таки вирішили взяти до уваги.
Непередбачувані альтернативи
У липні на сайті Верховної Ради було зареєстровано три інші версії законопроєктів, які стосуються української НСТВ. Усі вони були несподіваними для експертів і бізнесу, адже законотворці вирішили не презентувати документи стейкхолдерам та не обговорювати їх із громадськістю. Тобто ті, на кого безпосередньо має вплинути новий закон, самі не мають на нього жодного впливу.
Законопроєкт № 15386 "Про національну систему торгівлі квотами на викиди парникових газів" зареєстровано 7 липня. Ініціаторами є група з дев’яти народних депутатів. Першим зазначений Андрій Мотовиловець, другим — Олег Бондаренко, який очолює Комітет Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування. Про реакцію експертної спільноти та ключові норми можна дізнатися за посиланням.
Законопроєкт № 15386-1 "Про засади функціонування національної системи торгівлі квотами на викиди парникових газів" зареєстровано 21 липня. Його ініціювали чотири парламентарі на чолі з Оленою Криворучкіною — заступницею голови екокомітету Верховної Ради. ЕкоПолітика докладніше писала про його норми, а також реакцію експертів і думку авторів в окремому матеріалі.
Законопроєкт № 15386-2 "Про національну систему торгівлі квотами на викиди парникових газів" зареєстровано 23 липня. Його одноосібним ініціатором є Олег Бондаренко — голова Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування.
Усі документи перебувають на етапі "Надано для ознайомлення".
Просування без погодження
Екокомітет офіційно не розглянув жоден із документів, проте норми однієї з версій вже почали демонструвати парламентарям з інших комітетів. Так, на засіданні Комітету з питань організації державної влади 29 липня Державне агентство з енергоефективності й енергозбереження презентувало проєкт національної системи торгівлі викидами.
Просувають варіант, який передбачає передання всіх коштів за продаж квот і купівлю дозволів вже наявному Фонду декарбонізації, який підпорядковується Держенергоефективності. Як бачимо, за принципом використання доходів НСТВ та нарощуванням зобов’язань з анулювання йдеться про варіант із закону №15386-2 за авторством Олега Бондаренка. Хоч у презентації замовчують, який саме законопроєкт взято за основу, інформацію можемо знайти за відповідними статтями саме в цьому документі.
Скриншот із презентації Держенергоефективності
Фрагмент законопроєкту № 15386-2
Національна система торгівлі викидами є механізмом, за якими забруднювач платитиме за дозволи на викиди парникових газів. Частину лімітів буде надано безкоштовно, а от за надлишок доведеться торгуватися на ринку квот. Це важливий інструмент декарбонізації, та водночас за незбалансованого підходу він може стати значним фінансовим ударом для української промисловості. Докладніше про НСТВ — у цьому матеріалі.
