У парламенті підготували черговий неприємний сюрприз для промисловців та експертів — на порталі Верховної Ради з’явився альтернативний проєкт щодо Національної системи торгівлі викидами (НСТВ). Як і його попередник, законопроєкт № 15386, документ за № 15386-1 "Про засади функціонування національної системи торгівлі квотами на викиди парникових газів" було зареєстровано без жодних попередніх обговорень та презентації громадськості.
ЕкоПолітика виявила, що у вівторок, 21 липня, законопроєкт одержано Радою і передано на розгляд керівництву. У середу, 22 липня, документ уже спрямували на розгляд профільного комітету.
Скріншот з сайту Верховної Ради України
Ще один "кіт у мішку"
Як стало відомо ЕкоПолітиці з власних джерел, експертна спільнота, представники промисловості та громадськості не були поінформовані про розробку цієї версії законопроєкту.
Здається, що парламент ізолює стейкхолдерів від розробки вкрай важливого законодавчого акта, який може докорінно змінити правила гри для української промисловості.
Із законопроєктом № 15386 "Про національну систему торгівлі квотами на викиди парникових газів", який зареєстрували 7 липня, ситуація була аналогічною. Ба більше, після реєстрації сам текст документа був недоступним упродовж трьох днів.
Альтернативна версія НСТВ
На противагу тіньовому попереднику, до картки законопроєкту № 15386-1 майже одразу додані тексти самого проєкту та супровідних документів. Ініціювала розробку документа група народних депутатів на чолі з Оленою Криворучкіною, яка є заступницею голови парламентського Комітету з питань екологічної політики та природокористування.
Згідно з оглядовим вивченням пояснювальної записки, свіжий законопроєкт все ж має відмінності. Зокрема він передбачає запровадження трьох фаз НСТВ замість двох.
Фундаментальна різниця — у цій версії пропонується заснувати спеціальний цільовий фонд, сформований із доходів системи торгівлі квотами. Ці ресурси мають використовуватися для фінансування інвестиційно-інноваційних проєктів у сфері декарбонізації. Для порівняння, законопроєкт № 15386 пропонував покласти ці повноваження на вже наявний Фонд декарбонізації. Його текст ЕкоПолітика оглядово проаналізувала у цьому матеріалі.
Нагадаємо, до оприлюднення цих законодавчих ініціатив Міністерство економіки розробляло власний проєкт закону "Про засади функціонування національної системи торгівлі квотами на викиди парникових газів" (НСТВ).
Цей процес відбувався ще відносно прозоро, якщо порівняти з повною відсутністю комунікації щодо документів № 15386 та № 15386-1. Упродовж місяця після оприлюднення, яке відбулося 15 травня, міністерство отримало низку пропозицій і зауважень, зокрема від Єврокомісії та Європейської Бізнес Асоціації (ЕВА).
Національна система торгівлі викидами є важливою частиною євроінтеграції. По суті, це практично новий для України фіскальний інструмент, який стягуватиме з забруднювачів плату за викиди через ринок квот. Певний ліміт на викиди СО2 буде безкоштовним, за надлишок доведеться платити.
Після вступу до Європейського Союзу НСТВ буде повністю замінена на європейську альтернативу — EU ETS.
Докладніше про НСТВ можете прочитати в матеріалі ЕкоПолітики.
