В парламенте подготовили очередной неприятный сюрприз для промышленников и экспертов — на портале Верховной Рады появился альтернативный проект относительно Национальной системы торговли выбросами (НСТВ). Как и его предшественник, законопроект № 15386, документ под № 15386-1 "О принципах функционирования национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов" был зарегистрирован без всяких предварительных обсуждений и презентации для общественности.
ЭкоПолитика выяснила, что во вторник, 21 июля, законопроект получен Радой и передан на рассмотрение руководству. В среду, 22 июля, документ уже был перенаправлен на рассмотрение профильного комитета.
Скриншот с сайта Верховной Рады Украины
Еще один "кот в мешке"
Как стало известно ЭкоПолитике из собственных источников, экспертное сообщество, представители промышленности и общественности не были проинформированы о разработке этой версии законопроекта.
Создается впечатление, что парламент изолирует стейкхолдеров от разработки крайне важного законодательного акта, который может кардинально изменить правила игры для украинской промышленности.
С законопроектом № 15386 "О национальной системе торговли квотами на выбросы парниковых газов", который зарегистрировали 7 июля, ситуация была аналогичной. Более того, после регистрации сам текст документа был недоступен в течение трех дней.
Альтернативная версия НСТВ
В отличие от своего теневого предшественника, к карточке законопроекта № 15386-1 почти сразу добавили тексты самого проекта и сопроводительных документов. Инициировала разработку документа группа народных депутатов во главе с Еленой Криворучкиной, которая является заместителем председателя парламентского Комитета по вопросам экологической политики и природопользования.
Согласно обзорному изучению пояснительной записки, новый законопроект все же имеет отличия. Например, он предусматривает внедрение трех фаз НСТВ вместо двух.
Фундаментальное отличие – в этой версии предлагается создать специальный целевой фонд, сформированный из доходов системы торговли квотами. Эти ресурсы должны использоваться для финансирования инвестиционно-инновационных проектов в сфере декарбонизации. Для сравнения: законопроект № 15386 предлагал возложить эти полномочия на уже существующий Фонд декарбонизации. Его текст ЭкоПолитика обзорно проанализировала в этом материале.
Напомним, до опубликования этих законодательных инициатив Министерство экономики разрабатывало собственный проект закона "О принципах функционирования национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов" (НСТВ).
Этот процесс происходил еще относительно прозрачно, если сравнивать с полным отсутствием коммуникации по документам № 15386 и № 15386-1. В течение месяца после опубликования, которое состоялось 15 мая, министерство получило ряд предложений и замечаний, в частности от Еврокомиссии и Европейской Бизнес Ассоциации (ЕВА).
Национальная система торговли выбросами является важной частью евроинтеграции. По сути, это практически новый для Украины фискальный инструмент, который будет взимать с загрязнителей плату за выбросы через рынок квот. Определенный лимит на выбросы СО2 будет бесплатным, за превышение придется платить.
После вступления в Европейский Союз НСТВ будет полностью заменена на европейскую альтернативу — EU ETS.
Подробнее о НСТВ вы можете прочитать в материале ЭкоПолитики.
