За три дня после появления карточки законопроекта № 15386 "О национальной системе торговли квотами на выбросы парниковых газов" на сайте Верховной Рады Украины наконец появился его текст и сопроводительные документы. В этот же день, 10 июля, проект закона был направлен на рассмотрение профильного комитета, которым определен Комитет Верховной Рады Украины по вопросам экологической политики и природопользования.
Об этом сообщает ЭкоПолитика со ссылкой на обновление на сайте Верховной Рады Украины.
Создание национальной системы торговли выбросами является одним из фундаментальных обязательств Украины в процессе евроинтеграции. Этот рыночный механизм фактически создаст новый принцип углеродного налогообложения с продажей разрешений, бесплатными квотами и использованием углеродных доходов. Все эти принципы должен урегулировать новый законопроект.
Однако проблема в том, что сам документ № 15386 был запущен в обход процедуры — без предварительного обнародования и обсуждений со стейкхолдерами.
Пояснительная записка к законопроекту наряду с обоснованием самого внедрения НСТВ и ссылками на европейскую и действующую украинскую законодательную базу утверждает, что документ определяет:
- две фазы для поэтапного внедрения НСТВ;
- виды деятельности, которые подпадут под действие системы;
- участников СТВ — операторов установок, операторов воздушных судов, судоходные компании;
- порядок выпуска квот, их обращения, аннулирования, установления предельных цен и другие операции, необходимые для функционирования рынка;
- создание реестра НСТВ;
- порядок обеспечения поддержки углеродоемких предприятий через уже существующий фонд декарбонизации и энергоэффективной трансформации;
- ответственность за нарушение законодательства относительно НСТВ.
В ближайшее время ЭкоПолитика представит подробный анализ текста законопроекта № 15386, привлекая экспертов и представителей бизнеса.
Досадная таинственность
На днях мы сообщали, что новость об этом законопроекте стала неприятным сюрпризом для экспертного сообщества и промышленников. ЭкоПолитика получила его текст и кратко проанализировала нормы в этом материале.
Долгое время Минэкономики работало над собственной версией документа, который стал поводом для профессиональных дискуссий. Он был обнародован 15 мая. В течение месяца министерство получило ряд предложений и замечаний, в частности от Еврокомиссии и Европейской Бизнес Ассоциации (ЕБА).
Но новый документ по сути стал "котом в мешке", о котором эксперты были не в курсе.
