Верховная Рада в первую пленарную неделю марта внесла в свою повестку дня ряд законопроектов в сфере защиты окружающей среды.
ЭкоПолитика проанализировала план заседаний и предлагает вам ознакомиться с главными законопроектамы этой недели.
2 марта
- Законопроект №4407 "Об объектах повышенной опасности". Автор премьер-министр Денис Шмыгаль.
Документ должен привести украинское законодательство в соответствие с законодательством Европейского Союза.
В целом проект акта направлен на:
- упорядочение процедуры отнесения объектов к ОПО (идентификации);
- уменьшение административного давления на субъекты хозяйствования путем отмены согласований плана локализации и ликвидации аварий (далее — План) и передачи функций по обеспечению безопасности и защиты населения за пределами ОПО на местные органы исполнительной власти;
- определение компетентного органа и его полномочий по предоставлению информации государствам-членам ЕС, которые могут пострадать от аварий с трансграничными последствиями на предприятиях высшего уровня опасности, и получение аварийного оповещения в случае аварии на ОПО в других государствах-членах ЕС;
- совершенствование механизма координации между соответствующими органами надзора с учетом полномочий компетентного органа;
- обязательства субъекта хозяйствования самостоятельно приостанавливать деятельность производства (эксплуатацию оборудования), на котором возникла авария;
- отмену декларации безопасности на объекте повышенной опасности с заменой ее на отчет о мерах безопасности на объектах повышенной опасности, который готовится по упрощенной процедуре, и обеспечение доступа к нему;
- усовершенствования процедуры предоставления информации после несчастного случая на ОПО;
- гармонизацию законодательства Украины с законодательством Европейского Союза в сфере безопасности объектов повышенной опасности.
3 марта
- Законопроект №4507 "Об энергетической эффективности". Автор нардеп от "Слуги народа" Сергей Нагорняк.
Законопроект должен установить основные принципы в сфере обеспечения энергоэффективности, осуществление энергоэффективных мероприятий при производстве, транспортировке, передачи, распределения, поставки и потреблении энергии.
Что предусматривает документ:
- Введение финансовых и налоговых механизмов осуществления мероприятий по энергоэффективности.
- Создание Национального плана действий по энергоэффективности, который утверждается КМУ и пересматривается каждые 3 года.
- Создание и работу Фонда энергоэффективности, через который, вероятно, будут профинансированы мероприятия по энергоэффективности для предприятий.
- Введение интеллектуальных систем учета энергопотребления.
- Законопроекты №3200 и 3200-1 "О совершенствовании законодательства в сфере охотничьего хозяйства и охоты и предотвращения незаконной охоте". Автор основного — глава экокомитета Олег Бондаренко, альтернативного — нардеп от "Слуги народа" Сергей Литвиненко.
Документ должен установить плату за пользование охотничьими угодьями из расчета за 1 га охотничьих угодий (соответственно в процентном соотношении необлагаемого минимума доходов граждан, что составляет 17 гривен, в соответствии с пунктом 5 подраздела 1 раздела XX Налогового кодекса Украины).
- Лесных - 1,70 грн (10%);
- полевых - 1,36 грн (8%);
- водно-болотных - 0,85 грн (5%).
Учитывая изложенное, дополнительное поступление в бюджеты органов местного самоуправления за пользование охотничьими угодьями составит 53,8 млн грн.
Проект Закона №3563 "О защите детей от наблюдения за охотой". Автор — нардеп от "Слуги народа" Александр Дубинский.
Документ предусматривает запрет на проведение охоты в присутствии детей до 18 лет, а также усовершенствовать ст. 85 КоАП Украины в разрезе привлечения к ответственности за нарушение правил охоты.
"Целью проекту закона Украины является защита детей от моральных страданий и согласование отдельных норм действующего законодательства, повышение ответственности за нарушение правил охоты. Задачами является обеспечение минимально необходимого законодательного регулирования защиты детей от моральных страданий, которые возникают от наблюдения ними за убийством животных во время охоты, их болью и мучением от этого", — говорится в пояснительной записке.
5 марта
- №2051-1 "Об ограничении оборота пластиковых пакетов на территории Украины" (повторное второе чтение). Автор - нардеп от "Слуги народа" Александр Кривошеев.
Документ предусматривает запретит на распространение в объектах розничной торговли, общественного питания и предоставления услуг: сверхлегких пластиковых пакетов; легких пластиковых пакетов толщиной до 50 мкм, оксоразлагаемых (оксобиоразлагаемых) пластиковых пакетов.
Ограничения не будут распространяться только на сверхлегкие пластиковые пакеты с толщиной стенки до 15 микрон и размерами 225 х 345 х 450 мм, которые используются как первичная упаковка для мяса, рыбы и продуктов из них, а также сыпучих продуктов.
Они будут запрещены с 2023 года, после появления на рынке соответствующих альтернатив. Планируется, что запрет на пластиковые пакеты начнет действовать через девять месяцев со дня принятия законопроекта. Соответственно, будет обеспечен постепенный переход на более экологичные альтернативы, в частности пакеты и сумки многоразового использования, бумажные пакеты, биоразлагаемые пакеты.
- №3091 и №3091-1 "О государственном экологическом контроле". Автор основного — нардеп от "Слуги народа" Александр Мариковский, альтернативного — нардеп от "Слуги народа" Сергей Кузьминых.
Стадия прохождения — подготовка к повторному первому чтению.
Документ предусматривает реформу государственного экологического контроля, в частности, речь идет о создании единого органа государственного экологического контроля. Он расширяет полномочия Госэкоинспекции и предусматривает предоставление ей статуса правоохранительного органа, дает право инспектору на внеплановые проверки и устанавливает новые штрафы за нарушение законодательства об охране окружающей среды.
Вводятся следующие санкции: штраф, временный запрет на деятельность, приостановление или аннулирование лицензии, прекращение деятельности.
По мнению бизнеса, ни один из законопроектов не может быть принят в текущей редакции.
В то же время Профессиональная ассоциация экологов Украины не раз выражала критическую оценку обоих законопроектов.
Ранее ЭкоПолитика писала, что Государственную экологическую инспекцию признали одним из трех главных "врагов" бизнеса в Украине. Деятельность ГЭИ должна помочь внедрить лучшие европейские практики по защите окружающей среды, но на деле экоинспектора продолжают "кошмарить" предприятия.
Напомним, что 24 февраля законопроект №5128 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно использования экологического налога", который подала нардепка от "Голоса" Леся Василенко, появился на сайте парламента. Экополитики проанализировала текст документа.
