С 1 октября 2026 года Закон № 4963-IX вступил в полную силу. Он предусматривает упрощение разрешительных процедур для объектов возобновляемой энергетики, установление зон ускоренного развития ВИЭ, новые правила для "зеленого" тарифа и систем накопления энергии.
В ExPro Consulting проанализировали ключевые изменения, которые внесет документ в развитие национальной чистой энергетики.
Речь идет о Законе № 4963-IX "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно имплементации законодательства Европейского Союза в сфере возобновляемых источников энергии". Верховная Рада приняла его 2 сентября 2026 года. Проект закона № 14271 подал Кабинет министров Украины.
Обновленная модель строительства объектов ВИЭ
Главное нововведение закона — новая модель запуска проектов возобновляемой энергетики, которая должна сократить и упростить разрешительные процедуры. Она предусматривает четыре ключевых элемента: определение пригодных территорий, приоритетный статус проектов, "единое окно" и четкие граничные сроки. Такой подход соответствует европейской практике RED III, где ускорение разрешительных процедур признали важным условием развития новых энергетических мощностей.
Зоны ускоренного развития
Государство заранее выбирает территории, где ключевые экологические и планировочные вопросы фактически решены. Девелоперу не нужно проходить все с нуля — он получает предварительно согласованную территорию и сокращенные сроки.
Такие зоны будут определяться в три шага:
- Картографирование. За него отвечают Минэнерго и орган в сфере геопространственных данных и землеустройства. Участки, пригодные для развития ВИЭ, должны иметь достаточный ресурс для генерации, высокий спрос на энергию, а также возможности для строительства. Срок картографирования для Украины не установлен.
- Схема планирования. Минэнерго и экологические органы на основе карты, разработанной на предыдущем этапе, создают план зон. Утверждение плана — за правительством. Такая схема должна пройти стратегическую экологическую оценку (СЭО) и получить перечень обязательных мер для уменьшения воздействия на экологию.
- Интеграция в генеральные схемы и планы государства и громад.
Приоритет в развитии ВИЭ закон предоставляет освоенным и искусственно созданным участкам – от крыш и парковок до свалок и промышленных площадок. К ним также относятся деградированные и малопродуктивные земли.
Согласно закону, в зоны ускоренного развития не могут попасть земли природно-заповедного фонда, объекты ЮНЕСКО, водно-болотные угодья международного значения, биосферные резерваторы, миграционные пути животных и местообитания редких видов, территории выше 1000 метров над уровнем моря. Однако по последнему в ExPro отмечают, что запрета на развитие ВИЭ там нет — нужно проходить обычную процедуру ОВОС.
Предельные сроки
В таких зонах девелопер сможет получать необходимые согласования в сокращенные сроки. Для офшорных ВЭС это до двух лет, а для других объектов — до одного. Каждый орган должен выдавать решение в течение 30 дней вместо 45. Также строительство объектов ВИЭ в таких локациях будет освобождено от процедуры ОВОС в случае, если застройщик будет выполнять определенные правительством меры.
За пределами определенных зон сроки несколько больше — 24 месяца и 36 месяцев для офшорных ВЭС. Для реконструкции и переоснащения до 150 кВт — до 12 месяцев. Для морских ВЭС — до 24 месяцев.
Для солнечных электростанций на крышах и фасадах зданий, которые не являются энергетическими объектами, такой срок составляет три месяца. Если СЭС имеет мощность до 100 кВт — 30 дней.
В случае форс-мажора сроки могут быть продлены: для новых проектов — до 6 месяцев, для реконструкции — до 3 месяцев
Цель по "зеленой" генерации
Закон впервые закрепляет на уровне закона национальную цель по доле ВИЭ в конечном потреблении энергии и вводит единую методику ее расчета — для электроэнергии, тепла и охлаждения, а также транспорта. Отдельно закон признает охлаждение частью возобновляемой энергетики: в показатель могут засчитываться, в частности, холод из природных источников и от эффективных тепловых насосов. Для тепла и охлаждения также устанавливаются отдельные темпы роста доли ВИЭ, а централизованное тепло- и холодоснабжение будет считаться эффективным при выполнении определенных законом критериев использования ВИЭ, отработанного тепла или когенерации.
Другие важные изменения
- Внедрение понятия энергетических сообществ в сфере ВИЭ — это объединения граждан и бизнеса, которые совместно производят, потребляют, хранят и продают энергию. Они могут выходить на рынок самостоятельно или через агрегатора, участвовать в торгах. Минэнерго должно готовить отчет о препятствиях и потенциале их развития.
- Минэнерго должно как минимум раз в пять лет готовить и публиковать в открытом доступе отчет с оценкой эффективности схем поддержки. Важно указывать их влияние на различные группы потребителей и инвестиции.
- Домашние СЭС, подключенные к "зеленому" тарифу, должны ежемесячно отдавать на потребление самого домохозяйства 10 кВт*ч энергии. Если в определенном месяце потреблено меньше, излишек оплачивается поставщиком универсальных услуг по рыночной цене "на сутки вперед", но не выше розничной цены для населения.
- Внедрены категории потребителей "зеленой" энергии собственного производства и совместно действующих потребителей.
- Расчет платы за подключение установок хранения энергии будет определяться по большей из двух величин — мощности зарядки или разрядки. Также будет действовать отдельная ставка, чтобы исключить двойную оплату из-за двунаправленной работы аккумуляторов.
- Аварийный ремонт теперь законно не является основанием для приостановки "зеленого" тарифа — ранее это не было прописано.
Напомним, сегмент ветровой энергетики в Украине уже имеет мощность около 1,1 ГВт, а солнечной — 7,3 ГВт. Доля "зеленой" энергии в общей генерации электроэнергии в 2025 году составила 11%. Также на Закарпатье планируют построить первую геотермальную электростанцию.
По результатам 2025 года Украина заняла четвертое место в Европе по объемам установки систем накопления энергии. Их суммарная мощность составила почти 3 ГВт*ч — в пять раз больше, чем в 2024-м.
