Верховная Рада Украины на этой пленарной неделе рассмотрит 12 законопроектов, касающихся охраны окружающей среды.
Такая информация следует из повестки заседания парламента на неделю. ЭкоПолитика проанализировала некоторые из них.
В то же время, члены профильного (экологического) комитета парламента признают, что шансов на успешное голосование мало — поскольку вопросы охраны окружающей среды остались в конце повестки Рады. Таким образом, скорее всего, парламентарии даже не дойдут к голосованию за экологические законопроекты.
- №4259 "Об охране атмосферного воздуха". Инициатором стал премьер-министр Украины Денис Шмыгаль.
Цель документа: создание условий для выполнения Украиной международных обязательств в сфере охраны озонового слоя и предотвращения изменения климата, а также адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС о чистоте воздуха.
"Закон Украины "Об охране атмосферного воздуха" предусматривает, что предприятия, учреждения, организации и граждане-субъекты предпринимательской деятельности обязаны в соответствии с международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, сокращать и в дальнейшем полностью прекратить производство и использование химических веществ, которые вредно влияют на озоновый слой, а также проводить работу по уменьшению выбросов веществ, накопление которых в атмосферном воздухе может привести к негативным изменениям климата, проектом Закона предусмотрено внесение изменений в статью 16 Закона Украины "Об охране атмосферного воздуха", — сказано в пояснительной записке.
Отметим, что проект — технический. Он намерен привести законодательство в соответствие с законом "О регулировании хозяйственной деятельности с озоноразрушающими веществами и фторированными парниковыми газами" в части определения правовых и организационных основ.
- №2351 "Об охране животного и растительного мира". Автор — нардеп от "Слуги народа" Александр Мариковский. Документ намерен уладить законодательные коллизии и разблокировать возможность штрафовать за жестокое обращение с животными.
Цель документа: запретить истребление бездомных животных, бить, убивать, отравлять или калечить бездомных и домашних животных. Ужесточить наказание за издевательство над животными.
Предлагается предусмотреть, что жестокое обращение с животными, в частности бездомными животными, если эти действия привели к телесным повреждениям, увечью или гибели животного, наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет с конфискацией животного.
- №3091 и №3091-1 "Об экоконтроле". Автор основного нардеп от "Слуги народа" Александр Мариковский, альтернативного — нардеп от "Слуги народа" Сергей Кузьминых.
Цель документа: реформа государственного экологического контроля. В частности, он расширяет полномочия Госэкоинспекции и предусматривает предоставление ей статуса правоохранительного органа, предоставляет право инспекторам на внеплановые проверки и устанавливает новые штрафы за нарушение законодательства об охране окружающей среды.
Вводятся такие санкции: штраф, временный запрет на деятельность, приостановление или аннулирование лицензии, прекращение деятельности.
По мнению бизнеса, ни один из законопроектов не может быть принят в текущей редакции.
Европейская Бизнес Ассоциация предлагает доработать текст законопроекта №3091, который более широко охватывает указанную тематику, и подчеркивает важность обеспечения 10 ключевых направлений.
- №2360 "О совершенствовании правового регулирования мехового производства в Украине". Автор — нардеп от "Слуги народа" Сергей Литвиненко.
Цель документа: закрытие меховых ферм с 1 января 20205 года.
Среди главных аргументов – это производство вредит экологии страны, загрязняя фекалиями выращенных в таких условиях животных грунтовые воды, почву и воздух. Также негативные последствия для окружающей среды несут вещества, используемые в окрашивании и дублении кожи и меха. Это алюминий, хлор, хлорбензол, медь, этиленгликоль, свинец, метанол, нафталин, серная кислота, толуол и формальдегиды.
- №4167 "О предотвращении, уменьшении и контроле промышленного загрязнения". Автор — премьер-министр Денис Шмыгаль.
Цель документа: имплементировать в украинское законодательство положения Директивы 2010/75/ЕС о промышленных выбросах, а именно: объединить природоохранные разрешения в одно — интегрированное, ввести лучшие доступные технологии и методы управления (НДТМ), создать реестр промышленных предприятий, должны получать интегрированный разрешение и т.д.
Внедрение интегрированной разрешительной системы является одним из обязательств Украины в рамках Соглашения об ассоциации.
Документ много критикуют за недостаточный адаптационный период для новой разрешительной документации, неопределенность по терминам адаптации по утверждению НДТМ, полномочия разрешительного органа самостоятельно прекращать или аннулировать интегрированное разрешение без разрешения суда и др., что создает благоприятные предпосылки для коррупции. В частности, в такой редакции против него выступила Федерация работодателей Украины и Европейская бизнес ассоциация.
- №2051-1 "О запрете пластиковых пакетов". Автор — нардеп от "Слуги народа" Александр Кривошеев.
Цель документа: запретить распространение в объектах розничной торговли, общественного питания и предоставления услуг: сверхлегких пластиковых пакетов; легких пластиковых пакетов толщиной до 50 мкм, оксоразлагаемых (оксобиоразлагаемых) пластиковых пакетов.
Ограничения не будут распространяться только на сверхлегкие пластиковые пакеты с толщиной стенки до 15 микрон и размерами 225х345х450 мм, используемых как первичная упаковка для мяса, рыбы и продуктов из них, а также сыпучих продуктов. Они будут запрещены с 2023 года, после появления на рынке подходящих альтернатив.
Планируется, что запрет на пластиковые пакеты начнет действовать через девять месяцев со дня принятия законопроекта. Таким образом будет обеспечен постепенный переход на более экологичные альтернативы, включая пакеты и сумки многоразового использования, бумажные пакеты, биоразлагаемые пакеты.
- №4187 и №4187-1 "О поддержке отечественных отраслей недропользования". Автор нардеп от "Слуги народа" Павел Якименко. Автор альтернативного — глава экологического комитета Олег Бондаренко.
Цель документа: вводится интерактивная карта полезных ископаемых Украины и порядок предоставлений разрешений на добычу полезных ископаемых. На уровне закона создается перечень оснований, в каких случаях можно получить право на добычу полезных ископаемых без проведения конкурса.
В то же время, ни один из законопроектов не был поддержан ЕБА. В ассоциации пояснили причины.
"Реформа недропользования должна включать упрощение доступа к недрам и стимулировать развитие добывающей отрасли. Представленые в ВРУ сейчас законопроекты содержат как ряд положительных инициатив, так и многочисленные спорные моменты, которые требуют предварительного широкого обсуждения с привлечениемпрофильных специалистов и представителей бизнеса, чтобы не допустить злоупотребления в сфере недропользования. Именно поэтому Асоцация не поддерживает проекты закона №4187 и №4187-1 в текущейредакции и предлагает отправить их на доработку", — сообщили в ЕБА.
Ранее ЭкоПолитика опубликовала план работы экологического комитета Верховной Рады на полгода.
Напомним, резонансным в обществе стал законопроект об экоконтроле, который предлагает прировнять экоинспекторов к правоохранителям.
Бизнес-сообщество решительно раскритиковало инициативу и привело аргументы, почему законопроект не стоит принимать.
