Ограничение обращения пластиковых пакетов
Проект Закона "Об ограничении обращения пластиковых пакетов на территории Украины" предусматривает ограничение бесплатного распространения пластиковых пакетов. Это означает, что в случае ввода этого ограничения вы не сможете положить в магазине продукты в пакетики, бесплатно предоставляемые продавцом. Имеются в виду все виды торговых точек, включая бабушек на улице. Это значит, что большие ритейлы будут предлагать эти продукты уже упакованными в пластиковые пакеты.
То есть люди, привыкшие выбирать самостоятельно продукты, будут отказываться покупать уже фасованный товар, что увеличит его порчу. А это увеличивает пищевые отходы.
Проект закона предусматривает штрафы за распространение пластиковых пакетов (минимальный 8500 грн), но если их распространяют бесплатно – 1700 грн. Удивительно, да?
Выходит, что законопроект позволяет использование пластиковых пакетов, если за них платят. А для того чтобы продавцы не мошенничали, авторы решили подбросить работу КМ Украины и обязали его установить минимальные цены на продажу пластиковых пакетов. Теперь цены на пластиковые пакеты можно будет приравнять к коммунальным платежам.
Да, ограничение пластиковых пакетов – правильный подход, но не в украинском исполнении. В ЕС и в других странах мира государство устанавливает дополнительный сбор на пакеты. Это может быть налог, акциз и т.п. Это означает, что производитель (или покупающий) платит установленную государством сумму на единицу в бюджет. Следовательно, пакет уже имеет "минимально установленную цену", конечно, если эту цену не захочет взять на себя продавец товаров. Собранные средства идут на экологические проекты. Все вроде бы просто, но не для Украины.
Напрашиваются сразу два вывода:
Политической воли нет – потому, что смогли, то и сделали. Будет ли это работать – не ясно и неизвестно, но лучше что-то, чем ничего.
Согласно целям законопроекта – это поддержка бизнеса по производству "биоразлагаемых" пластиковых пакетов. А нам говорят, что никаких интересов он не отстаивает.
А являются ли "биоразлагаемые" пластиковые пакеты "биоразлагаемыми"?
Готова ли Украина заменить пластик на биопластик при условии, что в стране отсутствует система управления отходами, раздельный сбор и переработка отходов?
Первое, что необходимо понять, сколь велика проблема – пластиковые пакеты в Украине. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что в ЕС за год используются 800 000 тонн одноразовых пакетов, но ничего нет о количестве в Украине. И сейчас поймете почему. Согласно данным, которые предоставил Павел Замотаев, в Украине производится 40 000 тонн пластиковых пакетов, что составляет 0,3% от всего образовавшегося количества ТБО в стране. В пересчете на душу населения – это около 1 кг пакетов на украинца в год. И вот для решения этой проблемы написали закон, который должен заменить пластиковые пакеты на биоразлагаемые пластиковые пакеты. Я не собираюсь презирать проблему, но на вещи все же нужно смотреть реально.
Как вы заметили и в одном, и в другом случае, пакеты – пластиковые, разница в дополнении "биоразлагаемого". Разберемся, что это такое "биоразлагаемый".
Биоразлагаемые пластмассы – это пластмассы, которые под действием живых организмов, обычно микробов, могут разлагаться на воду, углекислый газ и биомассу. Соответственно, основная цель биоразлагаемого пакета – это возможность его компостирования.
Но так как биопластик в основном – это смешанная биомасса с полимерами, при разложении (в идеальных условиях) остается от 40% до 60% т. н. микропластика.
Кроме того, многие потребители не знают, что "компостированный" пластик тестируется на биораспад на промышленных предприятиях по компостированию, а не в открытой среде. В ноябре 2019 года датский суд принял по делу Ellepot v Sungrow, что горшки для растений из PLA не должны называться биоразлагаемыми, поскольку они не разлагаются микроорганизмами, за исключением особых условий, характерных для промышленных предприятий по компостированию.
Выводы
Отсутствие промышленных установок по компостированию, а также не развитое у населения домашнее компостирование ставят под вопрос целесообразность замены пластиковых пакетов на "биоразлагаемые".
В Украине в настоящее время существует множество предприятий по переработке пластика, которые могут перерабатывать около 300 000 тонн в год, в том числе пластиковые пакеты. При отсутствии раздельного сбора и последующей сепарации пакетов попадание "биоразлагаемых" пакетов в переработку будет отрицательно отражаться на качестве готового переработанного материала, а точнее на его порче, что может вынудить профильные предприятия полностью отказаться от переработки пластиковых пакетов.
Отсутствие сертификации в Украине и соответствующих лабораторий, которые могли бы подтвердить принадлежность материала к "биоразлагаемому". Это может привести к тому, что собрать доказательную базу по поводу того, какой именно материал будет настолько дорог, что это будет финансово непосильно для органов, занимающихся проверкой.
Выходя из вышеизложенного, можно констатировать, что, вероятнее всего, реализация проекта об ограничении пластиковых пакетов останется на бумаге. А к пластиковым пакетам, летающим на свалках, добавятся еще и "биоразлагаемые" пластиковые пакеты.
