Недієві функції ЕкоСистеми, затягнутість процедур, невідповідність старих і нових класифікацій — бізнес стикається із низкою перешкод, щоби просто провадити свою діяльність з оброблення відходів. Мінекономіки запропонувало своє бачення, як усунути деякі з них, у проєкті постанови "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сфері управління відходами".
ЕкоПолітика розповідає про основні зміни за підсумками презентації документа, яку 2 вересня провело Міністерство економіки та довкілля.
Новий фінальний строк отримання дозволу
У п’ятницю, 4 вересня, завершується дворічний експериментальний проєкт, за яким підприємства могли здійснювати операції з оброблення безпечних відходів без спеціальних дозволів.
Однак далеко не всі суб’єкти господарювання до цього часу встигли пройти процедуру з оцінки впливу на довкілля та отримати дозвіл, який мав дати працювати вже після завершення експерименту. З одного боку — процедура дуже тривала й бюрократично ускладнена через необхідність завантажувати всі документи наново через найдрібнішу правку. В Міністерстві цю проблему визнають, тож готують технічні оновлення та відповідні пакетні зміни до закону "Про управління відходами". Проте, з іншого боку, навіть не всі підприємства за ці два роки розпочали процедуру з ОВД.
У Міністерстві пропонують дати бізнесу ще сім місяців часу на проходження необхідних процедур. Представлений документ вносить зміни до урядової постанови № 1328 "Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, припинення дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів". Дата, після якої учасники експерименту зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, це 1 квітня 2027 року.
"Це час, щоб вони [суб’єкти господарювання] встигли податися і розпочати процедуру ОВД, щоб отримати дозвіл відповідно до встановленого порядку. Щоби було чітко зрозуміло — це останнє відтермінування", — акцентувала начальниця міністерського управління з питань управління відходами Олена Калашник.
Самостійне визначення кодів відходів
Новою постановою Мінекономіки хоче розв’язати й іншу актуальну проблему — невідповідність класифікації процедур поводження з відходами до та після набуття чинності Законом "Про управління відходами". Щоправда, це розв’язання віддають на відкуп самим суб’єктам господарювання.
Колізія полягає в тому, що встановлення нових законодавчих правил у 2023 році змінило класифікацію операцій. Тож у виданих до того часу висновках з ОВД вона є застарілою. Наприклад, раніше діяв термін "утилізація", який охоплював низку нині окремих процесів.
Мінекономіки залишає такі висновки ОВД чинними й актуальними для отримання дозволу на оброблення відходів. Однак відповідальність за те, що визначені операції та коди відповідають нинішній діяльності, має взяти на себе суб’єкт господарювання. Тобто поданням такого висновку бізнес підтверджує, що нічого не міняв і не додавав до своєї діяльності інших операцій. Відповідну норму пропонують внести до постанови № 1328.
Ця пропозиція здалася учасникам зустрічі доволі спірною. Зокрема президентка Асоціації професіоналів довкілля (PAEW) Людмила Циганок наголосила, що це — перекладання відповідальності на підприємства, звернувшись із запитом на оприлюднення офіційного механізму зіставлення старих кодів і операцій із новою класифікацією.
Фрагмент порівняльної таблиці до проєкту постанови
Переведення у статус побічних продуктів
Чинний порядок віднесення речовин і предметів до побічних продуктів передбачає використання інформаційної системи управління відходами. Однак Реєстр побічних відходів поки що не працює.
Аби не створювати додаткову перешкоду, новою постановою хочуть дозволити вносити необхідні дані у паперовому вигляді, доки не запрацює Реєстр. Відповідні зміни будуть внесені до постанови Кабміну № 1214 "Деякі питання віднесення речовин або предметів до побічних продуктів".
Фрагмент порівняльної таблиці до проєкту постанови
Транскордонне перевезення відходів
В Україні є норма, за якою для перетину відходами кордону компетентний орган країни походження мусить підтвердити, що у ній відсутні можливості самостійно ці відходи обробляти.
Однак на практиці виробнича діяльність підприємств потребує таких речовин, які в країні походження зможуть обробити. Зокрема це стосується RDF.
Тож у новій постанові збираються уточнити цю норму в постанові № 1067, вказавши, що вона стосується лише небезпечних відходів.
Проблеми бізнесу
Найгостріший запит підприємців — щодо процедури оцінки впливу на довкілля. Представники бізнесу масово скаржаться на затягнутість процесу. Водночас представники прифронтових і релокованих бізнесів просять відкласти проходження до кінця дії воєнного стану.
Є й зауваження щодо взагалі її доцільності, зокрема для підприємств, які збирають і сортують металобрухт без його переробки. В умовах руйнувань на основних підприємствах, які приймають брухт металу, тобто "Запоріжсталі" та "АрселорМіттал Кривий Ріг", витрачати сотні тисяч гривень на процедуру ОВД бізнеси вважають просто загрозою для діяльності.
Заступник міністра економіки Олександр Краснолуцький наголосив, що питання ОВД — не в його компетенції, але зауваження бізнесу будуть скеровані до профільного заступника міністра.
Як повідомляла ЕкоПолітика, Закон "Про управління відходами" було ухвалено у червні 2022-го, а за рік він набрав чинності.
