Упродовж понад 20 років у Європі функціонує система екологічних податків, кошти від яких цілеспрямовано скеровуються на заходи з декарбонізації, а не розпорошуються в загальному бюджетному фонді.

Відповідно до системи оподаткування більшості країн, податки надходять у бюджет. Водночас створення цільового фонду у складі державного бюджету забезпечує спрямування їх на конкретні заходи, а не поглинання загальними видатками.

Фінансові надходження до Фонду

До Державного фонду декарбонізації та енергоефективної трансформації скеровують частину екологічних податків — зокрема податок на викиди вуглецю стаціонарними джерелами забруднення.

Динаміка надходжень:

  • 2024 рік (з 1 січня): на рахунках Фонду накопичено 2 млрд грн;
  • 2025 рік: надходження становили 1,75 млрд грн;
  • 2026 рік і наступні роки: очікуються надходження на рівні 1,9 млрд грн.

Напрями використання коштів

За Бюджетним кодексом, кошти Фонду спрямовуються на декарбонізацію та підвищення енергоефективності. Держенергоефективності розглядає ці напрями як взаємопов'язані: інвестиції в енергоефективність рівнозначні інвестиціям у декарбонізацію.

Фінансування здійснюється за двома основними механізмами:

1.    Компенсація відсоткових ставок через державні банки

Держенергоефективності компенсує відсотки за кредитами, отриманими в банках, де частка державної власності перевищує 50%. Компенсація надається до рівня ставки 9% річних у гривні, що дає змогу суттєво знизити середню комерційну ставку за проєктами з енергоефективності та декарбонізації.

2.    Пряме кредитування через АТ "Фонд декарбонізації України"

З 1 вересня 2024 року повноцінно запрацювала унікальна спеціалізована державна фінансова компанія — акціонерне товариство з ліцензіями Національного банку України, відоме як АТ "Фонд декарбонізації України", 100% акцій якої належать державі в особі Держенергоефективності. Її унікальність — у впровадженні європейського підходу до так званої револьверної моделі фінансування.
Це означає, що кошти не просто витрачаються, а працюють повторно, забезпечуючи сталість фінансової підтримки заходів з енергоефективності та декарбонізації.  Сьогодні Фонд пропонує сучасні фінансові послуги — кредитування, фінансовий лізинг і факторинг.

Важлива перевага цієї структури полягає в тому, що на її утримання не використовують кошти від податку на CO₂: фінансова компанія  самоокупна — вона заробляє на відсотках за виданими кредитами. За результатами минулого року Фонд виплатив дивіденди державі як державна компанія.

Типи підтримуваних проєктів

Фонд фінансує широкий спектр проєктів, серед яких:

  • скорочення викидів CO₂;
  • зниження енергоємності виробництва та послуг;
  • впровадження нової генерації з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива;
  • високоефективна когенерація;
  • електричний транспорт;
  • енергоефективність будівель, зокрема за механізмом ЕСКО.

Поточні обмеження Фонду

Серед умов державної підтримки наразі діють такі норми:

1. Ліцензійні обмеження

Фонд декарбонізації має ліцензію на кредитування різних категорій позичальників: фізична особа — підприємець, юридична особа (зокрема енергосервісні компанії), підприємства комунального та державного права власності, ОСББ, ЖБК та управляючі кооперативи, органи місцевого самоврядування.

2. Ліміт на суму кредиту

Встановлено обмеження на максимальний розмір кредиту — 90 млн грн. Для підприємств металургійної галузі цей ліміт є недостатнім, оскільки масштаб відповідних інвестиційних проєктів суттєво перевищує зазначену суму. Держенергоефективності усвідомлює цю проблему та опрацьовує питання щодо можливості збільшення стелі кредитування.

3. Вимога щодо кінцевих бенефіціарних власників

За вимогою Міністерства фінансів, державна підтримка може надаватися лише підприємствам, які не мають імовірних кінцевих бенефіціарних власників — іноземних осіб. Ця умова фактично унеможливлює підтримку низки підприємств, зокрема в металургійній галузі. Держенергоефективності розраховує, що за сприяння учасників заходу цю умову вдасться переглянути.

Результати роботи Фонду

Станом на час виступу (починаючи приблизно з жовтня 2024 року) профінансовано 76 проєктів. З них 94% — проєкти бізнесу, переважно підприємства з переробки промислової продукції. Проте масштаб цих підприємств поки що значно менший, аніж у металургійній галузі.

Перспективи розвитку та пропозиції

Держенергоефективності розглядає Фонд як готову платформу для масштабування підтримки декарбонізації промисловості. Ключові переваги:

  • законодавча база вже є — відповідні норми закріплено в Законі про державний бюджет і Бюджетному кодексі;
  • наявна структура не потребує додаткових витрат на своє утримання — вона самоокупна;
  • Фонд уже приносить дивіденди до державного бюджету.

Для розширення можливостей Фонду Держенергоефективності пропонує такі кроки:

  • збільшення стелі кредитування (понад 90 млн грн) для забезпечення потреб великих промислових підприємств;
  • запровадження кредитів під 2–3% річних у гривні для підприємств, що відповідають вимогам банку;
  • перегляд умови щодо кінцевих бенефіціарних власників (обмеження для підприємств з іноземними власниками);
  • залучення грантового фінансування як додаткового інструменту поряд із кредитним.

Для реалізації зазначених заходів необхідний додатковий ресурс — питання його джерел було порушено віцепрем'єр-міністром та іншими учасниками форуму "Регіональні діалоги з бізнесом про євроінтеграцію: металургійний сектор".