На сайте Верховной Рады Украины 7 июля появилась карточка законопроекта № 15386, который предусматривает создание Национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов. Это важная часть обязательств в рамках евроинтеграции Украины и предмет острых дискуссий внутри государства. Однако власти решили обойтись без презентации, обсуждения и даже без самого текста документа, передав его напрямую в парламент.
Как стало известно ЭкоПолитике из собственных источников, отраслевые эксперты, которые должны были быть привлечены к обсуждению, получают информацию о том, что законопроект якобы согласован со всеми инстанциями. Однако, как утверждают сами эксперты, текст законопроекта никто до сих пор не видел.
Подозрительная пустота
По состоянию на 13:00 7 июля карточка законопроекта № 15386 практически пуста. Известно лишь, что сегодня документ получен Верховной Радой Украины и передан на рассмотрение руководству. Что именно будет рассматривать руководство – неизвестно. Ведь к законопроекту, автором которого является народный депутат Андрей Мотовиловец, нет ни самого текста, ни пояснительной записки, ни каких-либо других сопроводительных документов.
Соинициатор законопроекта, глава комитета Верховной Рады Украины по вопросам экологической политики и природопользования Олег Бондаренко в комментарии для ЭкоПолитики ответил, что документ еще проходит процедуру регистрации, и текст появится в ближайшие несколько дней.
Впрочем, это никак не объясняет тот факт, что экспертов и экологов массово дезинформируют относительно якобы согласования документа. Причина таких действий достоверно неизвестна. Однако у профессионального сообщества подобная тактика вызывает возмущение и сомнения в прозрачности формирования системы, которая напрямую будет влиять на выполнение норм ЕС и конкурентоспособность украинской промышленности.
Скриншот с сайта Верховной Рады Украины по состоянию на 13:00 7 июля 2026 года.
Похоже, власти избрали такую тактику системно. Еще 16 апреля Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины организовало встречу со стейкхолдерами и общественностью, где должны были обсуждаться ключевые подходы к НСТВ. Однако тогда вся дискуссия прошла впустую, поскольку участникам не предоставили предварительный вариант законопроекта "О принципах функционирования национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов".
Министерский законопроект наконец-то был опубликован 15 мая и предоставлен 30 дней на внесение предложений и замечаний. В частности, основываясь на собственном аналитическом исследовании, свой список правок представила Европейская Бизнес Ассоциация (ЕВА).
Позже на совещании Минэкономики ЭкоПолитике стало известно, что ряд рекомендаций украинским властям дал и Генеральный секретариат Европейской комиссии по вопросам изменения климата.
Были ли учтены эти замечания? Обеспечит ли украинская НСТВ выполнение европейских норм? Этого мы не знаем, как и эксперты и общественность.
Что такое система торговли выбросами и зачем она Украине
Система торговли квотами на выбросы парниковых газов – это механизм сокращения выбросов парниковых газов, провоцирующих глобальное потепление. Этот механизм работает так: государство предоставляет предприятию определенный лимит бесплатных квот на выбросы, а за зафиксированный избыток бизнеса квоты приобретаются по рыночной цене.
Согласно евроинтеграционному курсу и требованиям Международного валютного фонда (МВФ), Украина должна сформировать собственную систему торговли выбросами, приближенную к европейской. После окончательного вступления Национальная система торговли выбросами будет заменена на европейский аналог – EU ETS.
