CBAM будет охватывать секторы металлургии, нефтеперерабатывающей отрасли, цементной промышленности, производства алюминия, основных органических химикатов, водорода, удобрений и электроэнергии. При этом в секторах металлургия, алюминий и водород будут учитывать только прямые выбросы СО2 (scope 1), в то время как в остальных – и прямые и косвенные (scope 2). До 2030 г. CBAM должен покрывать все секторы, охваченные Директивой 2003/87/ЕС о торговле парниковыми квотами.
Схематически все будет выглядеть так: производитель товара, подпадающего под CBAM, при его импорте в ЕС, должен заплатить за высвободившиеся в результате его производства выбросы СО2 путем покупки сертификатов CBAM по цене, которую сформирует рынок торговли квотами на выбросы парниковых газов ЕС (EU ETS). В случае невыполнения – штраф с последующим запрещением торговли в ЕС.
Проанализировала, что нужно делать – подробно по шагам ниже:
С 1.10.2023 по 31.12.2025 будет действовать переходный период:
В течение переходного периода импортер лишь отчитывается о выбросах СО2 и не платит за них.
До 31 января 2024 г. импортер должен подать первый ежеквартальный отчет CBAM со следующими данными:
- общее количество каждого типа товаров, выраженное в МВт-ч для электроэнергии и в тоннах для других товаров, указано на установку, производящую товары в стране происхождения;
- фактические общие выбросы, выраженные в тоннах выбросов CO2 на МВт-ч для электроэнергии или других товаров в тоннах выбросов CO2 на тонну каждого типа товаров;
- общие косвенные выбросы;
- цену углерода, которую необходимо уплатить в стране происхождения за встроенные выбросы в импортируемые товары, с учетом соответствующих скидок или других форм компенсации.
С 31 декабря 2024 года производитель сможет подать заявки на регистрацию в электронном реестре CBAM и зарегистрировать уполномоченного декларанта CBAM (импортера), которому будет предоставлена информация о верифицированных встроенных выбросах СО2 от производства товаров. Такого уполномоченного декларанта CBAM должен утвердить (авторизовать) компетентный орган в стране, в которую осуществляется импорт.
С 1.01.2026 заработают финансовые обязательства для импортеров:
Импортер сможет импортировать товары на таможенную территорию ЕС только через уполномоченного декларанта CBAM после регистрации в реестре CBAM и авторизации.
Ежегодно до 31 мая уполномоченный декларант CBAM должен подавать декларацию CBAM за предыдущий календарный год через реестр CBAM. Первую декларацию следует подать в 2027 году за 2026 год.
Декларация CBAM должна содержать следующее:
- общее количество каждого типа товаров, импортируемых в течение предыдущего календарного года, выражено в МВт-ч для электроэнергии и в тоннах для других товаров;
- общий объем верифицированных выбросов в этих товарах, выраженный в тоннах выбросов CO2 на МВт-ч электроэнергии или, для других товаров, в тоннах выбросов CO2 на тонну каждого типа товаров;
- общее количество сертификатов CBAM, соответствующих общему объему встроенных выбросов, указанных в подпункте (b), после вычета платы за СО2 в стране происхождения;
- копия верификационного отчета о выбросах СО2, выданного аккредитованным верификатором.
Ежегодно до 31 мая, то есть на момент подачи декларации CBAM, необходимое количество сертификатов CBAM уже должно быть на счете уполномоченного декларанта CBAM в реестре CBAM.
Сертификат CBAM – сертификат в электронном формате, соответствующий одной тонне встроенных выбросов в товаре. Приобрести его можно будет на централизованной электронной платформе.
Также следует ежеквартально поддерживать 80% необходимых сертификатов CBAM от объема импорта с начала года. Ограничения по количеству сертификатов CBAM на счете отсутствуют.
Ежегодно 1 июля все оставшиеся на счету избыточные и неиспользованные сертификаты CBAM сгорают без компенсации. Впрочем, планируется предоставить возможность органам власти выкупать не более 1/3 избыточных сертификатов CBAM у уполномоченных декларантов CBAM по цене на момент покупки.
Уполномоченный декларант CBAM может потребовать уменьшения количества сертификатов CBAM, которые необходимо отдать, в соответствии с ценой СО2, которая уже фактически уплачена за эти выбросы в других юрисдикциях.
