Цель — реформа государственного экологического контроля. Он устраняет ряд препятствий на пути проверок; ужесточает ответственность за нарушение природоохранного законодательства; устанавливает существенный штраф за недопуск инспектора; убирает дублирование полномочий между различными государственными учреждениями.
Что еще предусматривает законопроект:
- урегулирование имеющихся коллизий и правовых неопределенностей в законодательстве;
- установление административно-хозяйственной ответственности субъектов хозяйствования за правонарушения;
- порядок проведения проверок не только субъектов хозяйствования, но и органов государственной власти и местного самоуправления;
- мероприятия по выявлению и привлечению физических лиц к ответственности за экологические правонарушения;
- права и обязанности субъектов хозяйствования и инспекторов;
- устранение пробелов законодательства, касающихся принятия и использования методик начисления убытков;
- усиление общественного контроля за деятельностью инспекторов;
- изменение подхода к риск-ориентированному принципу, несмотря на самые большие загрязнители в отдельный четвертый уровень риска.
Также проект закона вводит такие изменения:
- Создание нового органа, который будет осуществлять контроль за соблюдением требований и норм законодательства в сфере экологического контроля. Действующий орган — Государственную экологическую инспекцию — в соответствии с законопроектом, должны ликвидировать.
- Продолжительность проверок будет:
- не более пять дней для субъектов средней и незначительной степени риска;
- на предприятиях со значительной степенью риска — не более 15 дней.
- Обязанность предприятия ежегодно подавать письменный отчет о рабочем времени осуществления деятельности трудового коллектива. Дедлайн — не позднее 15 января.
- Обязательства сообщать в контролирующие органы о любых существенных изменениях в работе предприятия не позднее чем через 12 часов после вступления таких изменений в силу.
- Расчет всех зарплат представителей органов госэкоконтроля на основе прожиточного минимума. Формулу определено в законопроекте.
Как отмечается в пояснительной записке, на реализацию законопроекта понадобится дополнительно около 5 млн грн и увеличение расходов из госбюджета на оплату труда экоинспекторов.
Председатель Государственной экологической инспекции Андрей Малеваный рассказал, что документ закрепляет также следующие положения:
- Штраф за недопуск инспектора к проверкам составит 1,8 миллиона гривен для крупнейших предприятий-загрязнителей и 600 тысяч гривен для предприятий с незначительной степенью риска для окружающей среды. Сейчас же этот штраф составляет всего лишь 760 гривен.
- Зарплата инспекторов будет повышена и будет стартовать от 13 134 грн (сейчас она составляет от 5 500 грн).
- Отменяется судебный сбор для инспекции по делам взыскания убытков, чтобы обеспечить их возмещение государству.
- Проведение мероприятий экологического контроля разрешается в нерабочее время, если предприятие работает в эти часы.
- Инспектор получает дополнительные инструменты для осуществления мер контроля, возможность делать запросы на предприятие, которое ускорит ход проверки. Кроме того, обязательной станет фиксация проверок техническими средствами, в частности с помощью нагрудных камер для инспекторов.
