Профессиональная Ассоциация экологов Украины заявила, что реформу государственного экологического контроля тормозят и до сих пор не устранили рычаги давления на бизнес в законопроекте №3091.
Об этом говорится в заявлении, опубликованном на сайте Ассоциации.
"В абсолютно коррумпированной системе крайне необходимо минимизировать риски превышения служебных полномочий и совершения правонарушений должностными лицами контролирующего органа! Неоднократно Профессиональной ассоциацией экологов Украины предлагались решения, как предусмотреть механизмы предотвращения неправомерно административного давления на бизнес и предусмотреть ответственность должностных лиц контролирующего органа. Без зеркальной ответственности каждого участника отношений невозможна реформа: как ответственность предприятий, так и ответственность проверяющих органов", — отметила президент Профессиональной Ассоциации экологов Украины Людмила Цыганок.
ПАЭУ объяснила, в чем дисбаланс законопроекта:
Должностные лица будут нести ответственность только за два действия
- за не внесение или внесение недостоверных сведений или сведений в неполном объеме в информационно-телекоммуникационную систему мер госэкоконтроля
- безосновательное наложения санкций в виде штрафа.
В то же время, применение следующих мер ответственности не предусматривают:
- относительно безосновательного проведения плановых, внеплановых мероприятий, нарушение порядка их осуществления, сроков, периодичности;
- безосновательного вынесения предписания,
- безосновательного составления протокола об административном правонарушении;
- безосновательного составления требований, предписаний, постановлений по делам об административных правонарушениях, претензиях по возмещению убытков (вреда) причиненных государству вследствие нарушения требований природоохранного законодательства и исков.
Также вызывает вопрос предложенный минимальный размер санкции:
- должностного лица контролирующего органа — 3400 грн
- должностного лица предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности, физических лиц-предпринимателей — 17 000 грн
"Непонятно, как вообще указанная сумма относится с прожиточным минимумом, который для трудоспособных лиц в 2021 году составляет 2270 грн и превышает его больше, чем в 7 раз. Для полного понимания — по своему статусу инспектор самостоятельно единолично осуществляет оценку подконтрольного субъекта, составляет предписание и контролирует его исполнение, осуществляет иные действия, а ответственное должностное лицо предприятия — подчиненное лицо руководителю предприятия, не наделено управленческо-хозяйственными функциями и полномочиями. Текущий текст этого ПЗУ ясно констатирует, у законодателя другая цель. И к сожалению, это не безопасная окружающая среда... " — констатировали в ПАЭУ.
Как сообщала ЭкоПолитика, ранее авторы законопроекта №3091 ответили на обвинения НАПК о том, что в документе установлено четыре уровня риска для предприятий и недостаточная регламентация рейдовых проверок.
