В преддверии пересмотра правил EU ETS, который Еврокомиссия должна представить 15 июля, крупные промышленники и часть политиков требуют смягчения или даже отмены этого механизма. Однако власти Евросоюза все еще надеются, напротив, продвинуть ужесточение системы торговли выбросами. В числе аргументов то, что, несмотря на огромные бесплатные квоты, предприятия все равно не реализовывали меры по декарбонизации. При этом, имея в распоряжении средства для поддержки бизнеса в виде доходов от EU ETS, правительства тратили их на социальную сферу, медицину и дорожную инфраструктуру.
Об этом в своем материале сообщает издание Euractiv.
EU ETS действует уже 20 лет и обязывает компании платить за выбросы CO2. В ЕС цена таких квот колеблется около отметки в 80 евро, тогда как средний мировой показатель составляет около 20. Критики утверждают, что это подрывает конкурентоспособность европейской промышленности.
Бюрократы защищают углеродный рынок
В Еврокомиссии отступать не собираются. Чиновники климатического директората (DG CLIMA) открыто заявляют, что не намерены "заливать рынок" дополнительными бесплатными разрешениями на выбросы. В частности, на прошлой неделе журналисты благодаря утечке документов получили подтверждение, что в ЕС количество бесплатных квот увеличивать не будут.
Более того, там хотят еще жестче привязать государственную поддержку к реальным инвестициям компаний в декарбонизацию.
Бесплатные квоты как бонусы без обязательств
Фундаментальная задача европейского углеродного рынка — подтолкнуть промышленность к экологической модернизации. Однако на практике это не сработало.
Брюссель годами шел на уступки бизнесу. ETS принесла около 260 млрд евро доходов, при этом промышленность получила бесплатных квот примерно на 255 млрд евро. Таким образом в ЕС хотели избежать переноса производства в страны с мягкой экологической политикой.
И пока промышленники требуют увеличения количества бесплатных квот, власти блока думают, как исправить эту историческую ошибку.
"Бесплатные разрешения должны сопровождаться гораздо более жестким условием "услуга за услугу" с требованием инвестиций в Европе, чем это было раньше. В противном случае мы увидим ту же самую историю", — заявил высокопоставленный чиновник ЕС во время брифинга для журналистов.
Особую критику вызывает химическая отрасль. Несмотря на многолетние льготы, сектор так и не продемонстрировал масштабных инвестиций в сокращение выбросов.
Доходы ETS — на что угодно, кроме декарбонизации
Сейчас страны ЕС ежегодно "зарабатывают" на системе торговли выбросами около 40 млрд евро. Правительства имеют практически полную свободу в том, как и на что тратить эти деньги. Показательно, что в большинстве случаев они не идут на декарбонизацию.
Так, в Италии из 18 млрд евро лишь 1,6 млрд было потрачено на мероприятия по сокращению выбросов парниковых газов в промышленности. "Мы не знаем, что случилось с остальными средствами", — подчеркнула Кьяра Ди Мамбро из аналитического центра Ecco.
Нецелевое использование доходов от ETS стало одним из аргументов евробюрократов в полемике по поводу экономического давления на промышленность. Акцент сместился на то, что правительства вместо поддержки экомодернизации своих предприятий тратят средства на дороги, социальные выплаты, образование или снижение налогов.
С призывом к странам ЕС наконец взять на себя ответственность за эффективное использование экологических доходов обращалась глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Именно она озвучила неприятную цифру: в промышленность возвращается лишь 5% доходов государств, полученных в рамках EU ETS.
Раскол в промышленной среде
Некоторые компании уже на протяжении многих лет сокращают выбросы в своей деятельности. Для них сохранение ETS означает надежность и справедливое признание того, что их усилия по декарбонизации были не напрасны.
В европейской промышленности есть игроки, которые уже планируют экологическую модернизацию производства, пока количество бесплатных квот не снизилось слишком сильно.
Эти промышленники выступают за систему торговли выбросами. Однако есть и другие представители, которые не имеют намерения проводить экомодернизацию, но в то же время вынуждены конкурировать с более дешевым и грязным производством из Китая или США.
Чья сторона возьмет верх — еще неизвестно, однако все идет к тому, что евробюрократы смогут сохранить или даже усилить европейскую систему торговли выбросами.
ЭкоПолитика ранее готовила аналитический материал о силах, выступающих за и против EU ETS.
Недавно Европейская комиссия опубликовала проект регламента по изменению бенчмарков – эталонных показателей выбросов, при превышении которых промышленности придется платить за квоты на CO2. Большинство показателей было снижено, что вызвало активную дискуссию в экспертной среде.
