В Украине существует целых четыре альтернативные версии законопроектов о запуске Национальной системы торговли выбросами (НСТВ). Их отличия местами фундаментальны и способны по-разному повлиять на эффективность функционирования углеродного рынка. Украинский бизнес совместно с Представительством ЕС в Украине убеждены: государству необходим поэтапный переход, отдельный фонд для использования доходов от рынка квот и формирование институциональной способности, чтобы реализовать все задуманное в соответствии с требованиями ЕС.
К таким выводам пришли на встрече Комитета промышленной экологии и устойчивого развития Европейской Бизнес Ассоциации (ЕВА) с представительством Европейского Союза в Украине.
Без шокового перехода
По мнению представителей бизнеса, максимально сбалансированным является поэтапный переход к внедрению углеродного рынка. Наиболее оптимальным для этого законопроектом считается версия, предложенная Министерством экономики.
"Система должна обеспечивать постепенный переход для украинской промышленности, предсказуемые правила формирования цены на углерод, достаточные переходные периоды и возможность направлять доходы НСТВ на декарбонизацию и модернизацию предприятий", — подчеркивают в Европейской Бизнес Ассоциации.
Доходы на декарбонизацию
Модель управления средствами углеродного рынка стала отдельной темой обсуждения. Позиция бизнеса однозначна: для их эффективного и прозрачного использования Украине необходим отдельный фонд и четкий механизм.
В ЕВА уверены, что доходы НСТВ должны возвращаться обратно в экономику Украины. И самым оптимальным способом их первоочередного использования является поддержка тех бизнесов, которые их уплатили, через финансирование проектов по декарбонизации и экологической модернизации предприятий.
Гармонизация с нормами ЕС
Украинская система торговли выбросами должна соответствовать европейской модели EU ETS, к которой после вступления в Евросоюз должна перейти Украина. Также бизнес убежден, что при внедрении НСТВ стоит придерживаться рекомендаций Европейской комиссии. В частности, исполнительная власть ЕС подчеркивала следующее:
- постепенность внедрения системы;
- сохранение конкурентоспособности украинской промышленности;
- избежание двойной финансовой нагрузки в связи с CBAM.
Институциональная способность государства
НСТВ – это масштабный механизм, который требует от государства достаточных кадровых ресурсов и экспертизы. В ответственных органах должно быть достаточно специалистов, которые прошли соответствующую подготовку.
"Без сформированной институциональной способности и необходимой экспертизы обеспечить эффективное администрирование сложной системы торговли квотами будет сложно", — отметили в Ассоциации.
В ЕВА подчеркнули, что продолжат обсуждение реформы. В следующий раз дискуссия по НСТВ состоится на платформе Украинского климатического офиса.
Напомним, в Украине еще 15 мая Минэкономики обнародовало рабочую версию законопроекта по НСТВ. Однако 31 июля документ исчез с сайта.
Вместо этого в течение июля на сайте Верховной Рады было зарегистрировано целых три альтернативных документа, ни один из которых не проходил процедуру публичных обсуждений:
- 7 июля — законопроект № 15386 "О национальной системе торговли квотами на выбросы парниковых газов";
- 21 июля — законопроект № 15386-1 "Об основах функционирования национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов";
- 23 июля — законопроект № 15386-2 "О национальной системе торговли квотами на выбросы парниковых газов".
Как выяснила ЭкоПолитика, парламентским комитетам уже презентуют одну из версий, хотя официально все еще имеют статус "предоставлено для ознакомления". Речь идет о документе № 15386-2.
