Была подготовлена вся необходимая нормативная база, проведена колоссальная работа по обучению персонала. Начата процедура аккредитации органов, которые будут верифицировать, т.е. подтверждать, данные по выбросам.
Предприятия по-прежнему самостоятельно ведут учет выбросов парниковых газов. В этом году они обязаны делать это с учетом новых требований, установленных постановлениями Кабинета Министров Украины.
Общая методология расчетов утверждена и есть в открытом доступе. То есть система запущена, но полнокровно еще не работает. Не приняты некоторые нормативные документы. Например, Методические рекомендации по оценке выбросов парниковых газов по видам деятельности установок, которые должны использоваться операторами установок.
Принятые в 2015 году ДСТУ по парниковым газам, гармонизированные с международными стандартами ISO14064 (первый, второй и третий том) и ISO1465, необходимо пересмотреть в связи з принятием обновленных редакций международных стандартов в 2018 году. Эти стандарты устанавливают требования к системе управления парниковыми газами, в том числе их верификации.
Верификацией смогут заниматься предприятия, прошедшие аккредитацию в Национальном агентстве аккредитации Украины. Они будут перепроверять, правильно ли был проведен мониторинг и учет данных по выбросам. Если все в порядке, они будут подтверждать, то есть верифицировать, предоставленные данные.
Думаю, что с процессом верификации в будущем году проблем не будет. На аккредитацию уже поданы заявки от желающих этим заниматься. Главное, что верифицировать будут не государственные органы, а организации, которые подтвердят свою компетентность. То есть будет рынок, и он подтолкнет развитие и органов верификации, и лабораторий. При необходимости будут создаваться новые лабораторные базы, закупаться необходимое оборудование. У крупных предприятий-загрязнителей лабораторная база уже есть.
Надеюсь, что на одном мониторинге Украина не остановится, и у нас появится ещё и рынок торговли парниковыми квотами. Но пока нет даже проекта базового закона о торговле квотами, поэтому о сроках реализации этого этапа говорить не приходится.
Сейчас идут активные дискуссии о том, кто будет торговать парниковыми квотами, как это будет происходить. В разных странах работают разные модели, поэтому возможны варианты. Например, в северных странах Европы в рынке торговли квотами участвуют даже частные домохозяйства. В Украине пока идут только разговоры на эту тему.
Безусловно, главной заинтересованной стороной в том, чтобы рынок квот заработал, является бизнес. Однозначно в этом заинтересовано и общество, поскольку все хотят жить в стране с более чистым воздухом и более энергоэффективной промышленностью. Но и государству, я надеюсь, выгодна эта система, ведь она станет очень хорошим мотиватором в плане внедрения более энергоэффективных и чистых технологий.
Пока наши чиновники, к сожалению, думают, что достаточно ввести адский налог на выбросы СО2 – и это станет главным мотиватором для бизнеса в снижении выбросов. Но в тех странах, где выбросы успешно снижаются, предприятия получают не только налоговый "кнут", но и определенные экономические "пряники": преференции, государственную финансовую поддержку, возможность торговли имеющимися у них квотами.
У предприятий должна быть возможность привлекать или аккумулировать средства для того, чтобы инвестировать в сокращение выбросов. Надеюсь, Украина тоже пойдет по такому пути, предоставив промышленности и стимулы, и гибкую разумную систему налогообложения. Только так мы сможем войти в число стран, соответствующих европейскому уровню качества жизни.
