В конце сентября на сайте Верховной Рады появился проект закона №12058 о восстановлении деградированных земель, в котором говорилось о выращивании энергетических растений и производстве биотоплива. Сначала может показаться, что проект закона имеет природоохранную идею. Впрочем, это не так.
Главная цель законопроекта №12058 – разрешить выращивать энергетические растения на малопродуктивных, деградированных и загрязненных в результате военных действий, землях. А еще он о деструктивном землепользовании и шагах в сторону изменения климата. Другими словами, агрокомитет Верховной Рады, инициировавший законопроект, пренебрег природоохранными нормами законодательства, подменил понятия ради своих выгод и масштабной цели – распахать все.
Теперь подробно.
Что такое энергетические растения? В проекте закона говорится, что это многолетники, выращиваемые в виде плантаций, с урожаем раз в 1-5 лет, используемые для производства разного вида энергии. Например ива, а также павловния.
Последнее растение, мягко говоря, беспокоит. Дело в том, что павловния внесена в Перечень инвазивных видов деревьев, то есть быстро, агрессивно, неконтролируемо распространяющихся, занимая место местных видов. Перечень был утвержден приказом Минприроды, а то, что приказ отменили в пользу бизнеса – не отменяет инвазивности павловнии. Так что засаживать ею сельскохозяйственные участки – недопустимо.
В частности, агрокомитет предлагает к энергетическим отнести однолетние масличные растения, которые используют как биотопливо. Ну, то есть подсолнечник, сою, кукурузу, рапс… Эти культуры занимают главные места в украинском агросекторе.
За последние три года 32,6% экспорта культур Украины составляет продукция масличных, а в 2024 году только подсолнечником было засеяно 15% от площади пашни (5,2 млн га). Похоже, этого мало, поэтому инициаторы закона предлагают, чтобы еще больше территории страны занимали масличные культуры и планируют использовать для этого земли, где проходили военные действия.
Дело в том, что законом предлагается к деградированным землям отнести загрязненные в результате военных действий и на них выращивать энергетические растения. Мол, это позволит очистить почву от тяжелых металлов. Собственно, так и есть, но есть нюанс. Растения очищают почву за счет поглощения в себя опасных соединений.
И здесь возникают очевидные вопросы: "Не попадут ли тяжелые металлы в воздух? А сжигание – это углеродно нейтральный процесс, к которому мы стремимся? Где гарантии (кроме честного слова законотворцев), что масла и корма из техногенно загрязненных земель не попадут на стол?". В Украине нет дефицита пахотных земель, чтобы рисковать здоровьем населения.
И опасения эти небезосновательны. Законопроект 12058, кроме самых абсурдных идей, инициирует еще и государственную поддержку этих идей. Создаются все условия для того, чтобы выращивание энергетических растений (т.е. масличных и инвазионных) было выгодно аграриям-биоэнергетикам. Речь идет об аренде земли по минимальной цене сроком на 10 лет, а также государственные субсидии на выращивание... подсолнечника. Можно предположить, что именно это растение станет главным на поле деградированных земель. Можно предположить, что смягчение условий для выращивания масел из техногенно загрязненных земель может стать предпосылкой того, что такое масло попадет на рынок продуктов, и цена его будет ниже (или доход для агрария выше).
Почему законопроектом обеспокоены природоохранники?
Дело в том, что деградированные, малопродуктивные и техногенно загрязненные земли – это земли, подлежащие консервации. Что это значит? В 2022 году было принято постановление о Порядке консервации земель. Это постановление носит природоохранный характер.
В нем целью консервации является прекращение распашки земель, например деградированных, дающих малый урожай; или распаханных на склонах более 7 градусов, чтобы остановить эрозионные процессы; или техногенно загрязненных земель – из-за опасности для здоровья выращенной продукции.
Это постановление декларирует уменьшение доли пашни. Но оно не работает. Согласно официальному ответу Госгеокадастра, за последние три года в Украине было законсервировано 15,49 га земель. Эта цифра близка к нулю. Главный аргумент громад и Госгеокадастра, почему не консервируются земли – "у нас нет на это денег".
Но вместо того, чтобы стимулировать и упростить консервацию земель для восстановления природы, государство наоборот создает приятные условия для продолжения использования деградированных земель для выращивания масличных культур.
Почти 57% Украины (третий показатель в мире) – это распаханные земли, которые ежегодно вносят весомую долю углерода в воздух из-за вспашки почвы – пылкий "привет" изменениям климата. И государство знает о проблеме чрезмерной распашки, поэтому инициирует уменьшение площади пашни на 13% (свыше 7,5 млн га) и увеличение площадей природных пастбищ и заповедных территорий. Но это с одной стороны. А с другой стороны – регистрирует законопроекты, которые кричат, что земля – это ресурс, и ресурс этот исключительно для аграриев.
Таков и законопроект №12058, принятие которого в действующей редакции безусловно приведет к тому, что на миллионах гектаров деградированных земель будет расти подсолнечник, который фактически и привел к их деградации; или инвазионные растения, которые "поглотят" местные виды и разрушат природные селения.
Понятно, что когда появляется прямой интерес государства в определенном вопросе, то появляются соответствующие законы. Если ввести в гугле "энергетические растения", первой будет ссылка на союз бизнеса и экспертов по развитию биоэнергетики. Членами этого союза являются ряд агрокомпаний и холдингов, владельцами которых являются народные депутаты, ставшие авторами законопроекта №12058.
Что любопытно, большинство агрохолдингов имеют свои компании по производству биотоплива. Они жалуются на барьеры, мешающие счастливому развитию аграриев-биоэнергетиков. И, как ни странно, союз предлагает ввести аренду малопродуктивных и деградированных земедь без аукционов, снизить цену на землю и получать денежную поддержку от государства на выращивание масличных. Выходит, что часть этих предложений включена в проект закона, а заинтересованные стороны в выращивании энергетических культур будут продвигать и голосовать за закон.
Спрашивается, почему аграрии не выделят часть своих земель для благородной цели – развития биоэнергетики? Ведь в Украине предостаточно пашни, которую можно использовать для биотоплива. Ответ очевиден, выращивание энергетических растений – это исключительно хозяйственное использование земли для получения прибыли бизнеса, и ни о какой охране природы здесь речь не идет, к сожалению.