Комитет Верховной Рады по вопросам экологической политики и природопользования на своем заседании в среду, 16 июня, поддержал ряд важных экологических законопроектов.
Об этом стало известно по итогам заседания, которое состоялось в онлайн формате.
- № 4167 Проект Закона о предотвращении, уменьшении и контроле загрязнения, возникающего в результате промышленной деятельности.
Комитет принял решение отправить документ на повторное первое чтение. "За" такое решение проголосовало 10 членов комитета, двое воздержались — Сергей Шахов и Анжелика Лабунская.
Глава Наблюдательного Совета при Минприроды Светлана Берзина заявила, что вызывает вопросы утвержденный перечень НДТМ, внедрение которых предусматривает документ. Она подчеркнула, что все основные замечания общественности к проекту закона касаются именно НДТМ.
Также присутствует на заседании член ПАЭУ Владислав Антипов раскритиковал документ и озвучил позицию Профессиональной Ассоциации Экологов Украины — законопроект в нынешнем виде приведет к росту коррупции.
Цель документа — имплементировать в украинское законодательство положения Директивы 2010/75/ЕС о промышленных выбросах, а именно: объединить природоохранные разрешения в одно — интегрированное, ввести лучшие доступные технологии и методы управления (НДТМ), создать реестр промышленных предприятий, которые должны получать такое разрешение и т. д.
Документ зарегистрирован еще в конце сентября 2020 года. Он предусматривает внедрение системы контроля промышленного загрязнения в рамках проекта "Наилучшие доступные технологии и методы управления для Украины" (НДТМ для Украины), который реализуется при поддержке Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) по поручению правительства Германии.
Председатель экологического комитета Олег Бондаренко подробнее рассказал об изменениях, которые произошли с законопроектом:
- Прежде всего учтены рекомендации Главного научно-экспертного управления ВРУ, предложения НАПК, предложения СНБО, рекомендации Комитета ВРУ по вопросам антикоррупционной политики по результатам совместного заседания комитетов 17.05.2021, рекомендации Минюста, рекомендации по Отчета об оценке соответствия законодательству ЕС, проекта Association4U внедряемой при поддержке Делегации ЕС в Украине, а также проработаны предложения народных депутатов Украины Дырдина М.Е., Торохтия Б., Магомедова М.С. и ряда общественных организаций, бизнес ассоциаций;
- доработаны определения выброса, загрязнения, заинтересованных органов, предложено определение выводов наилучших доступных технологий и методов управления, с учетом комментариев;
- расширены положения об отступлении и о мониторинге окружающей среды;
- перенесено на рассмотрение суда основания для аннулирования интегрированного экологического разрешения в случае предоставления недостоверной информации и невыполнение решения о приостановлении;
- уточнены нечеткие правовые конструкции относительно высокого уровня защиты окружающей среды, значительному загрязнению и тому подобное;
- приведены в соответствие сроки в тексте законопроекта с действующим законодательством, в том числе касательно Закона Украины "Об отходах";
- уточнена в статье 13 возможность предоставления отступления в случае получения впервые интегрированного экологического разрешения для действующих установок;
- предоставлено более длительное время для подготовки к внедрению НДТМ, в частности предложены изменения об утверждении выводов НДТМ не ранее 1 января 2024 года;
- предложено положение по разработке правительством концепции государственной целевой программы поддержки предприятий, внедряющих наилучшие доступные технологии и методы управления и предусмотрено до 1 января 2023 КМУ проведения оценки влияния внедрения положений этого Закона на экономическую и социальную сферу;
- закреплена обязанность Кабинета Министров Украины провести мониторинг состояния здоровья населения, анализ причин и последствий воздействия загрязнения, возникающего в результате промышленной деятельности на здоровье населения и разработка соответствующих средне- и долгосрочного прогнозов улучшение показателей состояния здоровья населения, связанных с влиянием загрязнения, возникающего в результате промышленной деятельности;
- учтены рекомендации по привлечению других органов исполнительной власти к разработке выводов НДТМ, по уточнению субъекта разработки выводов НДТМ и правил технической эксплуатации установок;
доработан термин "согласительная комиссия", заменен в новой редакции законопроекта на "согласительное совещание"; - доработаны Переходные и заключительные положения в части внесения изменений в Законы Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" и "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности".
Законопроект стал скандальным, поскольку против него выступили многие отраслевые организации и представители бизнеса.
Федерация работодателей Украины уже настаивала на доработке законопроекта №4167 "О промышленном загрязнении".
Президент объединения предприятий "Укрметаллургпром" Александр Каленков раскритиковал доработанный законопроект. В то же время Украинская научно-промышленная ассоциация "Укркокс" заявила, что принятие проекта "О промышленном загрязнении" в текущей редакции парализует всю коксохимическую отрасль Украины и сократит производство стали и чугуна.
В СНБО призвали доработать проект закона "О промышленном загрязнении", привлекая к этому представителя аппарата Совета национальной безопасности и обороны.
16 февраля Верховная Рада провалила голосование за этот проект закона. Позже скандальный законопроект "О промзагрязнении" доработали. Главное новшество — интегрированное экологическое разрешение.
- № 5159 Проект Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно введения ответственности за нарушение порядка осуществления стратегической экологической оценки
Комитет рекомендовал документ к рассмотрению в парламенте. "За" такое решение проголосовало 10 членов комитета.
- № 5442 Проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно проведения работ на землях водного фонда
Комитет рекомендовал документ к рассмотрению в парламенте. "За" такое решение проголосовало 11 членов комитета.
