На сайті Верховної Ради зареєстрували законопроєкт, який має відкоригувати цілу низку законів у сфері управління відходами. Автори наголошують, що це важливо для підготовки до впровадження розширеної відповідальності виробника та вирішення кількох практичних аспектів реалізації норм Закону "Про управління відходами" — від управління відходами руйнувань до виконання цільових показників.
ЕкоПолітика проаналізувала законопроєкт і розповідає про ключові зміни.
Йдеться про документ № 16214 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері управління відходами". Ініціаторами законопроєкту є народні депутати Олег Бондаренко, який очолює парламентський комітет з питань екологічної політики, Олена Криворучкіна, заступниця голови в цьому комітеті, Сергій Мандзій і Віктор Чорний. Документ зареєстровано 4 листопада, а з 6 листопада надано для ознайомлення профільному комітету.
Закон "Про управління відходами" набув чинності ще 9 липня 2023 року, однак для ефективної практичної реалізації його вимог необхідні зміни до інших документів. У пояснювальній записці йдеться, що за ухвалення законопроєкта № 16214 вдасться розв’язати такі питання у сфері управління відходами:
1. Створення загальної регуляторної рамки для систем розширеної відповідальності виробника (РВВ). Документ стане передумовою для доопрацювання та розроблення спецзаконів для управління окремими потоками відходів.
2. Уточнення термінології чинного законодавства й узгодження чинних законодавчих актів між собою.
3. Вирішення практичних питань застосування Закону "Про управління відходами". Йдеться про ті нюанси, які були виявлені під час консультування щодо розробки законодавства про паковання та відходи паковання. Серед них:
- визначення поняття "біовідходи";
- визначення відходів руйнування будівель і споруд, а також регулювання управління ними;
- питання права на визначення адміністратора послуги з управління побутовими відходами та його юридичного статусу з урахуванням поточних реформ корпоративного права;
- реальна неможливість досягнення цільових показників з управління побутовими відходами в умовах повномасштабного вторгнення,
- необхідність удосконалення дозвільних процедур з урахуванням вимог Закону "Про адміністративну процедуру".
Порівняльна таблиця містить 110 сторінок правок для чинних документів. Левова частка припадає на зміни Закону "Про управління відходами" — майже 90 сторінок не лише точкових виправлень, а й нових розширених статей. Окрім актуалізації термінів ідеться зокрема про уточнення:
- критеріїв припинення статусу відходів та порядку цієї процедури;
- низки аспектів впровадження РВВ — структури системи, основних засад виконання зобов’язань виробника, прозорості інформації, прав та обов’язків організації РВВ тощо;
- сфери відповідальності органів центральної і регіональної влади, зокрема щодо ухвалення рішень про припинення статусу відходів, розробки планів поводження з відходами руйнувань чи виявлення та ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ;
- вимог щодо захоронення відходів на полігонах;
- дозвільних процедур у сфері управління відходами;
- строків досягнення цільових показників.
Днями в уряді повідомляли про спрощення правил діяльності підприємств у сфері управління відходами. Зокрема йдеться про зниження частоти оновлення програм моніторингу сміттєвих полігонів і спрощення перевезення відходів через кордон.
Також у Мінекономіки оприлюднили аналіз ефективності урядового експерименту, який два роки дозволяв працювати у сфері оброблення відходів за спрощеною процедурою. Виявилося, що лише 10% скористалися цим періодом, щоб розпочати або пройти процедуру з оцінки впливу на довкілля (ОВД), а оцінити обсяг відходів складно через відсутність повної звітності.
