Европейская система торговли выбросами EU ETS до сих пор является одним из наиболее эффективных рынков углерода в мире. Она обеспечивает сокращение выбросов, хоть и с некоторым падением темпов. В частности, в 2025 году выбросы СО2 в рамках ETS упали на 1,3%. Однако сейчас перед системой встали новые стратегические задачи, помимо декарбонизации — сохранить конкурентоспособность промышленности и наконец дать бизнесу долгосрочную предсказуемость.
Об этом свидетельствуют данные отчета аналитического центра ERCST (European Roundtable on Climate Change and Sustainable Transition).
Конкурентоспособность — в центре дискуссий
Амбиции по декарбонизации поставили под угрозу жизнеспособность европейского бизнеса. По данным ERCST, ключевые показатели индустрии уже подтверждают, что "промышленный кризис" не является преувеличением.
Фундаментальная угроза — финансовая. Цены на выбросы постоянно растут, а количество бесплатных квот сокращается. К чему это уже привело?
• Аукционы имеют крайне высокое влияние на энергетический сектор. В то же время лишь до 10% его выбросов покрывают бесплатные квоты.
• Для энергоемких отраслей профициты квот сменились структурными дефицитами.
• Цена, которую промышленность платит за соблюдение климатических требований, превысила €35 млрд для энергосектора, €7,6 млрд — для энергоемких отраслей.
"Хотя расходы, связанные с ETS, остаются существенно меньшими, чем расходы на энергию, в большинстве секторов, тенденции промышленного производства демонстрируют растущее давление со стороны высоких цен на энергоносители, глобальной конкуренции и расходов на выбросы углерода, вместе взятых", — подчеркивают аналитики ERCST.
Самые высокие цены, которые не смягчает CBAM
Цены на европейском углеродном рынке значительно выше, чем в рамках других мировых СТВ. В ЕС средняя стоимость тонны СО2 в 2025 году составила $85. Это больше, чем в Китае, Калифорнии, Корее и Новой Зеландии.
В то же время в ERCST отмечают, нужно учитывать фактические расходы на углерод, а не только их видимую часть. Даже после распределения бесплатных квот и компенсаций расходы европейской промышленности остаются одними из самых высоких в мире.
Механизм углеродной корректировки импорта (CBAM) должен был бы защитить промышленность ЕС от недобросовестной конкуренции. Однако одновременно он приводит к сокращению бесплатных квот. Без государственной поддержки и сокращения технологических расходов это никоим образом не способствует декарбонизации.
Необходимость реформ
Несмотря на то, что европейская СТВ является наиболее эффективной, она должна соответствовать своей новой роли — двигателя промышленной трансформации ЕС.
Для этого EU ETS нужны реформы, и, по мнению ERCST, они должны сбалансировать сокращение выбросов, сохранение конкурентоспособности промышленности и обеспечение долгосрочной регуляторной предсказуемости. Только так европейская индустрия не потеряет свои позиции, а экологические меры будут получать необходимые инвестиции.
В последние месяцы критика европейской СТВ значительно усилилась, особенно на фоне войны на Ближнем Востоке, которая привела к повышению цен на энергоносители. ЭкоПолитика подробно разбирала позиции сторон, которые призывают сохранить или перекроить ETS. В частности, в Польше называют климатическую политику ЕС полным "безумием".
Еврокомиссия уже объявила, что в июле обновит основы СТВ. Ранее президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявляла о четырех целевых мерах, которые должны уменьшить нагрузку на промышленность.
