Украинские предприниматели с 1 октября 2023 года не смогут получить разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух из стационарных источников из-за отсутствия согласований положений Закона №2707-XII "Об охране атмосферного воздуха" и Закона № 2573-IX "О системе общественного здоровья".
Специалисты Ассоциации профессионалов окружающей среды (PAEW) призвали власти решить такую противоречивую ситуацию, сообщает Офис устойчивых решений.
Отмечается, что выбросы в воздух из стационарных источников могут производиться после получения разрешения от городских (Киев и Севастополь), областных или центральных органов охраны окружающей природной среды или центров предоставления административных услуг (по согласованию).
В PAEW подчеркнули, что Закон "Об охране атмосферного воздуха" вступает в силу с 1 октября 2023 года. Однако он не предусматривает исключение получения отрицательного заключения от соответствующего центрального (территориального) органа исполнительной власти как основание отказа в выдаче разрешения на выбросы. Кроме того, не предусмотрено исключение отмены заключения о возможности выдачи разрешения, как основание для аннулирования разрешения на выбросы.
Также отсутствуют соответствующие изменения в Порядке проведения работ, связанных с выдачей разрешений на выбросы в воздух стационарными источниками, учета субъектов хозяйствования, которые получили такие разрешения (Постановление Кабинета Министров Украины от 13 марта 2002 г. № 302 в редакции от 24 января 2023 г. №63). Изменения отсутствуют и в информационных и технологических картах получения разрешения на выбросы.
"При указанном нормативном регулировании создается противоречивая ситуация, которая делает невозможным получение субъектом хозяйствования разрешения на выбросы", – пояснили авторы.
Они подчеркнули, что дополнительным отягчающим фактором является отмена карантинных ограничений и отсутствие переходного периода для действия разрешительных документов во время военного положения в Законе №2806-IV "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности".
В PAEW отметили, что законы "О системе общественного здоровья" и "Об охране атмосферного воздуха" содержат нормы, которые противоречат друг другу. Поэтому необходимо исключить положения относительно:
- отрицательного заключения центрального (территориального) органа исполнительной власти, который занимается санитарным и эпидемическим благополучием населения, как основание отказа в выдаче разрешения на выбросы;
- отмены этим органом заключения о выдаче разрешения, как основание для его аннулирования;
- согласования этим органом рассмотрения документов на получение разрешения, которое регламентировано Постановлением КМУ №302.
Отмечается, что в PAEW направили соответствующее обращение:
- главе Государственной регуляторной службы Украины Алексею Кучеру;
- министру защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины Руслану Стрельцу;
- в. о. главы Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей Ольге Шевченко.
Как сообщала ЭкоПолитика ранее, специалисты Ассоциации профессионалов окружающей среды (PAEW) проанализировали и раскритиковали проект приказа Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов по усовершенствованию и упрощению оформления документов, в которых обосновываются объемы выбросов загрязняющих веществ в воздух из стационарных источников Документ содержит противоречивые действующему законодательству нормы, неопределенные сроки и усиливает административное давление на предприятия.
