Які установки зможуть отримати відступ від висновків НДТМ

Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України сформулювало вимоги до розроблення, форми та змісту оцінки відступу від висновків найкращих доступних технологій та методів управління (НДТМ), а також методику розрахунку вартості досягнення установкою гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ.

Текст відповідного проєкту постанови Кабінету міністрів України під назвою “Про затвердження Вимог до розроблення, форми та змісту оцінки відступу та показників критерію непропорційно високої вартості досягнення установкою  гранично допустимих викидів, визначених у висновках найкращих доступних технологій та методів управління, порівняно з перевагами для довкілля, а також методики розрахунку вартості досягнення установкою гранично допустимих викидів, визначених у висновках найкращих доступних технологій та методів управління, у співвідношенні з перевагами для довкілля” відомство опублікувало на своєму офіційному сайті.

Проєкт постанови передбачає затвердження таких документів:

1. Методики розрахунку вартості досягнення установкою гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ, у співвідношенні з перевагами для довкілля.
2. Форми оцінки відступу.
3. Вимог до розроблення, форми та змісту оцінки відступу.
4. Показників критерію непропорційно високої вартості досягнення установкою гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ, порівняно з перевагами для довкілля.

Що таке відступ для установки

Стаття 13 Закону України "Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення" передбачає, що дозвільний орган може визначити для конкретної установки менш жорсткі гранично допустимі викиди, ніж нормативи, визначені у висновках найкращих доступних технологій та методів управління. Це і є відступ.

Він надається за наявності таких, що набрали чинності, висновків НДТМ для відповідного виду діяльності, що провадиться на установці, та застосовується з дати, зазначеної в таких висновках.

Відступ може надаватися у двох випадках:

• отримання вперше інтегрованого довкіллєвого дозволу (ІДД) для установки, яка вже експлуатується;

• у разі оновлення умов ІДД у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 23 цього Закону.

Він надається на строк здійснення конкретних заходів, визначених умовами ІДД, і не може перевищувати 7 років з дня застосування висновків НДТМ, щодо яких надано відступ. Строк наданого відступу не продовжується.

Відступ щодо установок, які вводяться в експлуатацію вперше, взагалі не надається. Тобто всі установки, які вводитимуться в експлуатацію після набрання чинності законом про промислове забруднення, а це 8 серпня 2025 року, мають відповідати висновкам НДТМ, якщо вони вже розроблені для даного виду діяльності.

Як отримати відступ для промислової установки

Якщо підприємство хоче отримати відступ від висновків НДТМ, воно має розробити оцінку відступу та разом із заявою про отримання ІДД (внесення змін до нього) подати її до Міндовкілля.

Оцінка відступу – це обґрунтування оператором установки необхідності тимчасово встановити в інтегрованому довкіллєвому дозволі менш жорсткі нормативи гранично допустимих викидів, ніж визначені у висновках НДТМ. Вона складається з таких розділів:

І. "Перелік застосованих скорочень".

ІІ. "Перелік документів, які використовувалися для підготовки оцінки відступу".

ІІІ. "Інформація про оператора установки та установку".

IV. "Оцінка відповідності висновкам найкращих доступних технологій та методів управління".

V. "Опис технічного рішення".

VI. "Інформація про вплив на довкілля".

VIІ. "Оцінка вартості заходів, необхідних для досягнення гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ, та запропонованих оператором установки".

VIІІ. "Рекомендований строк відступу".

ІХ. "План впровадження компенсаційних заходів, що містить поетапний графік реалізації заходів, прогнозовані інвестиції по роках, строки досягнення повної відповідності вимогам, які визначені у висновках НДТМ".

Х. "Додатки".

ХІ. "Підпис".

Відступ надається за умови, якщо досягнення нормативів гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ для відповідного виду діяльності, що провадиться на установці, становить непропорційно високу вартість порівняно з перевагами для довкілля у зв’язку з географічним розташуванням, місцевими екологічними умовами установки або її технічними характеристиками, що впливають на збільшення вартості досягнення цією установкою гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ, порівняно з іншими установками, на яких провадиться такий самий вид діяльності або технологічний процес.

Оцінку відступу та додатки до неї підприємство має подати в електронній формі через засоби Єдиного державного реєстру інтегрованих довкіллєвих дозволів.

Як визначити, чи має установка право на відступ від висновків НДТМ

Для цього необхідно розрахувати вартість досягнення установкою гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ. Підприємство має провести такий розрахунок за розробленою міністерством методикою. Вона застосовується, якщо на установку, що експлуатується, вперше отримується ІДД або у разі оновлення умов інтегрованого довкіллєвого дозволу у зв’язку з набранням чинності висновками НДТМ (в тому числі й оновленими), для основних видів діяльності або виробничих процесів, включених до виданого ІДД.

Для оцінки непропорційності витрат на впровадження вимог висновків НДТМ оператор установки має розрахувати коефіцієнт економічної непропорційності Kен за формулою:

,

де Т – умовна екологічна вигода, грн;

ТВ – термін відступу у роках; оператор установки самостійно встановлює це значення в оцінці відступу;

СВ – сукупна вартість заходів для впровадження НДТМ, грн.

Рішення про надання відступу ґрунтується на величині Kен:

• якщо значення Kен < 1, відступ надається на строк, який був зазначений оператором як "Термін відступу, років", але не менше ніж на 3 роки;

• якщо значення Kен ≥ 1, відступ не надається.

У тих випадках, коли значення нормативів, встановлені у висновках НДТМ, визначені у середньодобових концентраціях, а затверджені екологічні нормативи визначені у максимальних разових концентраціях, коефіцієнт економічної непропорційності визначається за скоригованою формулою:

,

де Косер – коефіцієнт перерахунку середньодобових концентрацій у максимальні разові. Для його розрахунку Міндовкілля наводить у Методиці відповідну формулу.

Разом з оцінкою відступу оператор установки має подати:

• повний перелік установок оператора, щодо яких подається оцінка відступу;

• розрахунки Кен для кожної установки;

• супровідні матеріали, що підтверджують застосування показників критерію непропорційно високої вартості досягнення установкою гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ, порівняно з перевагами для довкілля;

• план впровадження заходів, що містить поетапний графік реалізації заходів, прогнозовані інвестиції по роках, строки досягнення повної відповідності вимогам НДТМ.

Зовсім нещодавно ЕкоПолітика повідомляла, що Міндовкілля розробило вимоги до змісту та форми звіту оператора установки про дотримання умов інтегрованого довкіллєвого дозволу.