Вже до 1 січня 2037 року рівень роздільного збору пластикових пляшок та металевих бляшанок в Україні має сягнути 90%. Таку норму містить робоча версія законопроєкту "Про паковання та відходи паковання". І лише з тієї ж дати має запрацювати депозитно-поворотна система (ДПС) для збору цих видів паковання. У цьому є глибинне протиріччя, адже без ДПС досягнути рівня збору у 90% практично неможливо, що доводить досвід країн ЄС.
На цю суперечність звернули увагу в громадській спілці Zero Waste Alliance Ukraine та пояснили, як це працює у Євросоюзі і як би мало спрацювати в Україні.
Європейські цілі
До 2029 року у ЄС мають окремо збирати 90% пластикових пляшок. Таку ціль проголосила Єврокомісія. Таких же показників від держав-членів Євросоюзу вимагають правила ЄС щодо паковання. Для цього країни мають запровадити депозитно-поворотні системи. Виняток – якщо вже у 2026 році вони піднімуть обсяг роздільного збору пластикових пляшок та металевих контейнерів до 80% та подадуть план виходу на 90%.
Від особистої мотивації до чистішої вторсировини
Впровадження депозитно-поворотної системи створює ключовий фактор залученості громадян – фінансову мотивацію. Повертаючи пляшку або бляшанку, людина одразу відчуває персональну користь від цієї екодії.
Водночас, ДПС формує у торгівлі зручну мережу повернення паковання та збирає чистішу сировину для переробки. Тобто лише з ДПС можна збирати тари більше і у менш забрудненому стані. Про це в своїй аналітиці, за даними Zero Waste, писала Єврокомісія.
Країни, які не впоралися без ДПС
Деякі держави намагалися досягнути всеєвропейського показника без впровадження депозитної системи. У Zero Waste наводять приклад Іспанії. Країна вже мала ефективну систему збору сміття у громадах та розвинену систему Розширеної відповідальності виробника (РВВ), тож вважала, що цього буде достатньо.
Проте у 2023 році в Іспанії окремо збирали лише 41,3% пляшок для напоїв. Цей вкрай низький показник відродив суспільну дискусію про ДПС, тож уряд все ж розгортає ДПС по всій країні.
"Це дуже показовий урок для України: навіть сильна система контейнерного збору без заставного механізму не може досягти 90% роздільного збору", – наголошують у Zero Waste.
ДПС може дати швидкий результат
Показовим прикладом ефективності роботи депозитної системи є Латвія. Там система стартувала лише 1 лютого 2022 року. Вже за два роки обсяг повернення паковання сягнув 80%. Водночас, оператор ДПС звітував про зростання збору РЕТ-пляшок з 45 до 83%.
Штучний розрив у нормах
Україна має привести внутрішнє законодавство до законодавства Європейського Союзу – цього вимагає процес євроінтеграції. Управління відходами – не виняток. Тож якщо у ЄС є чинні правила щодо роздільного збору та провадження ДПС до 2029 року, Україна не має відкладати їх аж до 2037-го.
"Записати в законі 2037-й як старт обов’язкової DRS означає від самого початку закладати розрив із тим актом ЄС, до якого Україна сама ж і прив’язує цей законопроєкт", – наголосили в організації.
Про зміни, які пропонують законотворці у робочій версії законопроєкту про паковання, ЕкоПолітика розповідала раніше.
