В ЕС вступил в силу регламент по упрощению CBAM: 10 ключевых изменений

В Официальном вестнике Европейского Союза и Совета 17 октября был обнародован Регламент 2025/2083, который упрощает и усиливает механизм углеродной корректировки импорта (CBAM). Регламент о совершенствовании CBAM полностью вступил в силу 20 октября.

Текст этого документа опубликован на официальном сайте ЕС.

Ключевые изменения для предпринимателей: 

1. Освобождение от обязательств de minimis

Если импортер в течение календарного года ввозит менее 50 тонн товаров, подпадающих под действие CBAM, например, сталь, алюминий, цемент, удобрения, он освобождается от отчетности, декларирования выбросов и сдачи CBAM-сертификатов. 

Однако если предприниматель превысит годовой лимит выбросов в 50 тонн, тогда процедуры CBAM будут применяться ко всему импорту за год, а не только к объему превышения ограничения в 50 тонн. 

2. Ежегодный пересмотр и корректировка единого порога выбросов

Европейская комиссия ежегодно будет пересматривать порог ограничения в 50 тонн, чтобы гарантировать, что 99% встроенных выбросов в импортируемых товарах CBAM остаются в рамках действия углеродного налога. 

3. Мониторинг

Европейская комиссия и национальные органы власти смогут осуществлять контроль за соблюдением единого углеродного порога и будут обмениваться через реестр CBAM списком импортеров, которые превышают 90% единого лимита по выбросам. 

Если импортер превышает единый углеродный порог без статуса уполномоченного декларанта CBAM, применяются штрафные санкции в размере от 3 до 5 раз стандартного штрафа в размере €100 за тонну выбросов. Штраф может быть снижен, если превышение единого порога не превышает 10%. 

Уплата штрафа освобождает импортера от любых дальнейших обязательств по декларации CBAM и отказываться от сертификатов для импорта не требуется. 

4. Уполномоченные декларанты CBAM

Импортеры, ожидающие превышения единого углеродного порога, должны подать заявку на получение статуса уполномоченного декларанта CBAM до превышения лимита. 

В частности, импортеры и косвенные таможенные представители, которые подали заявку до 31 марта 2026 года, могут временно продолжать импорт товаров CBAM до принятия решения. 

Уполномоченные декларанты CBAM могут делегировать подачу CBAM-деклараций третьим сторонам при условии, что эта третья сторона зарегистрирована в государстве-члене ЕС и имеет регистрационный и идентификационный номер экономического оператора. При этом уполномоченный декларант CBAM остается ответственным за выполнение CBAM-обязательств. 

5. Декларация CBAM 

Крайний срок подачи ежегодных деклараций CBAM и сдачи сертификатов установлен на 30 сентября года, следующего за годом импорта, что предоставляет дополнительное время для соблюдения требований. 

Декларации CBAM должны включать общее количество, встроенные выбросы, сертификаты, подлежащие сдаче (с учетом корректировки цены на углерод, уплаченной в третьих странах, и бесплатного распределения квот для использования Системы торговли выбросами ЕС (ETS)). 

Минимальное требование к квартальной покупке сертификатов CBAM снижено с 80% до 50% от встроенных выбросов во всех товарах CBAM, импортированных с начала календарного года, с корректировкой на бесплатное распределение. 

6. Расчет встроенных выбросов

Встроенные выбросы могут определяться с использованием либо стандартных значений, либо фактических значений, проверенных аккредитованными лицами. Верификация требуется только для фактических значений. 

7. Вычет цен на углерод

С 2027 года Европейская комиссия может устанавливать и публиковать в реестре CBAM цены на углерод по умолчанию для третьих стран, где действуют правила ценообразования на углерод, используя достоверную, общедоступную информацию и данные, предоставленные третьими странами. 

8. Сертификаты CBAM

С 1 февраля 2027 года начнется продажа сертификатов CBAM через централизованную платформу авторизованным декларантам CBAM, охватывающих выбросы, встроенные в товары, импортированные в 2026 году. 

Сертификаты, приобретенные в 2027 году для импорта 2026 года, будут оцениваться с использованием квартального среднего значения цен на квоту EU ETS в 2026 году. В дальнейшем цены на сертификаты CBAM будут равняться средненедельным ценам закрытия аукционов EU ETS. 

Декларант CBAM должен подавать любой запрос на обратный выкуп до 31 октября каждого года, в течение которого были сданы сертификаты CBAM. Однако сертификаты CBAM, приобретенные в 2027 году для импорта 2026 года, могут быть выкуплены только в 2027 году. 

Лимит обратного выкупа избыточных сертификатов CBAM согласуется с фактическим обязательством по закупке за год (50% встроенных выбросов во всех импортированных товарах CBAM). 

Если авторизованный декларант, приобретавший сертификаты CBAM в ожидании превышения единого порога по массе, не превышает его, все сертификаты CBAM должны быть возвращены по требованию уполномоченного декларанта углеродного налога. 

С 1 ноября каждого года Еврокомиссия аннулирует без компенсации все сертификаты CBAM, приобретенные в течение года, предшествующего предыдущему календарному году, и оставшиеся на счету уполномоченного декларанта CBAM. Однако с 1 ноября 2027 года Комиссия будет аннулировать любые сертификаты CBAM, приобретенные по встроенным выбросам за 2026 год, без какой-либо компенсации. 

9. Штрафные санкции

Штрафы за превышение выбросов ETS (€100 за каждую тонну встроенных выбросов), с возможностью снижения за незначительные или непреднамеренные ошибки. 

Косвенные таможенные представители несут ответственность за штрафные санкции, если они действуют как уполномоченные декларанты CBAM. 

10. Отраслевые и технические разъяснения

Аккредитованные верификаторы должны подать заявку на регистрацию в реестре CBAM в компетентный орган государства-члена, где был создан их национальный орган по аккредитации.  

Заявку необходимо подать в течение двух месяцев с момента предоставления аккредитации, но не ранее 1 сентября 2026 года. Компетентный орган отвечает за регистрацию информации о верификаторе в реестре CBAM. 

До конца 2025 года планируется провести полный пересмотр CBAM в соответствии со статьей 30 Регламента CBAM, которая обязывает Еврокомиссию представить отчет с оценкой потенциального расширения сферы применения CBAM на дополнительные продукты, например, органические химикаты и полимеры, другие прекурсоры, в том числе транспортные услуги. 

Напомним, что в мае комитет Европейского парламента по вопросам окружающей среды, изменения климата и безопасности пищевых продуктов одобрил предложение Еврокомиссии относительно упрощения CBAM.

Также в июне Европарламент и Совет ЕС достигли предварительной политической договоренности по предложению Еврокомиссии упростить и усилить CBAM.

В частности, Европарламент 10 сентября одобрил упрощение CBAM.