Украинская система углеродного ценообразования должна быть максимально приближена по архитектуре к европейской системе торговли квотами на выбросы EU ETS.
Этот и еще 4 других базовых принципа для успешного запуска отечественной системы торговли квотами на выбросы (СТВ) сформулировали эксперты GMK Center в своем новом исследовании "Углеродное ценообразование и финансирование декарбонизации в Украине и ЕС".
Они считают, что основной целью украинской СТВ должна быть адаптация экономики Украины к будущему присоединению к EU ETS. Такая адаптация должна включать:
- получение предприятиями опыта работы в СТВ;
- подготовку необходимых институтов управления;
- создание инструментов финансирования декарбонизации;
- снижение углеродоемкости промышленных отраслей до европейского уровня.
Ключевые принципы, которым должна соответствовать будущая СТВ Украины для успешной евроинтеграции
По мнению специалистов GMK Center, базовые положения должны быть следующими:
Источник: gmk.center.
-
Постепенность запуска.
Этот принцип требует обеспечения нескольких составляющих:
-
наличие работающей системы мониторинга и верификации выбросов;
-
утверждение обновленного Национально определенного вклада (НОВ2) Украины;
-
организационные мероприятия, такие как подбор и обучение персонала;
-
постепенное увеличение фискального давления на эмитентов.
-
Приближенность к европейским стандартам.
При этом эксперты подчеркнули, что при внедрении европейских механизмов климатического регулирования должна быть учтена специфика Украины:
-
более высокая углеродоемкость производства по сравнению с ЕС;
-
экспортная ориентированность экономики;
-
отсутствие у предприятий достаточных собственных финансовых ресурсов для декарбонизации производства и невозможность привлечения внешнего финансирования на льготных условиях;
-
последствия войны для экономики;
-
нестабильность работы украинской энергосистемы в результате обстрелов;
-
незрелость системы государственного управления в Украине;
-
отсутствие квалифицированных специалистов, которые могли бы потенциально поддерживать работу СТВ.
-
Учет потребностей послевоенного восстановления экономики.
В GMK Center напомнили, что даже после окончания текущей горячей фазы войны будет сохраняться угроза повторной агрессии, поэтому Украине придется в течение длительного времени сохранять высокую долю военных расходов в ВВП, чтобы наращивать свой военный потенциал.
-
Наличие механизмов таргетирования цен на выбросы CO2.
-
Целевое использование средств от продажи квот.
Эксперты подчеркнули, что в 2023 году доход от продажи квот на выбросы в рамках EU ETS составил €43,6 млрд, из которых €10,3 млрд было направлено в специальные фонды, финансирующие "зеленый" переход, а остальную сумму – €33,3 млрд – получили страны – члены ЕС. С июня 2023 года они обязаны расходовать доходы от EU ETS только на климатические проекты.
По мнению специалистов, Украине также следует ввести целевое направление налога на выбросы.
"В итоге Украина должна перейти к европейскому уровню цен на CO2 и присоединиться к EU ETS. Углеродный налог для секторов, охваченных СТВ, должен быть отменен", – уверены эксперты.
Напомним, ранее ЭкоПолитика рассказывала о том, что на декарбонизацию отечественной промышленности необходимо €102 млрд и Украина не в состоянии аккумулировать такие средства без поддержки ЕС.
