Пошлина на отечественные экспортные товары, которые подпадают под действие механизма углеродной корректировки импорта (CBAM), уничтожит украинскую промышленность и никоим образом не поможет улучшить состояние окружающей среды в нашей стране.
Такое предостережение высказала президент Ассоциации профессионалов окружающей среды PAEW Людмила Цыганок.
Она напомнила, что полноценное введение CBAM с 1 января 2026 года является вызовом даже для самих стран ЕС. Поэтому Европейский Союз предоставляет разноплановую внутреннюю поддержку своим производителям:
- финансовую помощь от многочисленных фондов для трансформации энергоемких отраслей;
- инвестиции в инновации, субсидии на "зеленую" модернизацию, доступ к дешевым "зеленым" кредитам;
- система торговли квотами на выбросы (EU ETS), которая работает уже много лет, создала рынок для декарбонизации.
Эксперт констатировала, что ни одного из этих инструментов наша страна пока не имеет.
Риски CBAM для Украины
Людмила Цыганок привела оценки Федерации работодателей Украины, согласно которым потери ВВП составят до 4,8% уже в 2026 году, а экспорт в ЕС уменьшится на 7,8%. Это напрямую угрожает валютным поступлениям и стабильности гривны. Также специалисты прогнозируют падение индекса перерабатывающей промышленности на 13,1%.
Кроме этого, применение CBAM к Украине повлечет за собой потерю 73,1 тыс. рабочих мест только за первый год, до 120 тыс. – в долгосрочной перспективе. Это, в свою очередь, приведет к сокращению налоговых поступлений более чем на $3,5 млрд, что существенно повлияет на бюджет и обороноспособность, заметно снизит возможность нашей страны финансировать оборону и послевоенное восстановление.
Именно из-за всех этих угроз украинское правительство должно обратиться к Европейской комиссии с просьбой об отсрочке от CBAM, поскольку до сих пор официальный запрос не был направлен.
"Несмотря на всю очевидность угрозы, на сегодня ни одна страна еще не обратилась в Еврокомиссию по применению форс-мажорной статьи 30(7), которая позволяет приостановить действие CBAM в исключительных обстоятельствах. Более того – статья 30(7) прямо предусматривает такую возможность в случае войны!" – отметила Цыганок.
Почему CBAM не поможет окружающей среде Украины во время войны
Эксперт назвала 4 причины, почему уплата углеродной пошлины не будет способствовать декарбонизации отечественной промышленности, пока идет полномасштабная война:
1. Отсутствие ресурсов для проведения декарбонизации. Президент PAEW отметила, что украинские промышленники не могут инвестировать в экологическую модернизацию, находясь под постоянными атаками.
"CBAM заставит бизнес сократить производство или остановить его вообще – без "зеленых" инвестиций, без перехода на чистые технологии", – говорит она.
2. Падение экономики сократит ресурсы для реализации экологической политики. Уменьшение ВВП и доходов государства сделает невозможным создание системы мониторинга, контроля выбросов, а также реализацию национального плана по климату.
3. Ухудшение социальных условий и окружающей среды. Людмила Цыганок уверена, что массовые увольнения и безработица заставят людей выбирать выживание, а не экологическое сознание.
4. Снижение экспорта из Украины обусловит рост "грязного" импорта из третьих стран.
"CBAM может отрезать Украину, но не остановит глобальные выбросы. Зато ЕС рискует увеличить импорт из стран, где вообще нет климатических обязательств", – пояснила эксперт.
Поэтому в PAEW призвали Кабинет министров Украины немедленно обратиться в Еврокомиссию с запросом на отсрочку введения CBAM для украинских товаров и с просьбой применить к Украине статью 30 (7) Регламента CBAM как основание для применения форс-мажора.
Также специалисты уверены, что нужно требовать от ЕС отсрочки на период действия военного положения и не менее 5 лет после его завершения, или до момента полного членства Украины в ЕС.
Также необходимым условием для решения вопроса CBAM в PAEW считают формирование переговорной группы из экспертов, чиновников и бизнеса для системного диалога с ЕС.
"Если не будет действий – последствия CBAM станут самым большим экономическим ударом с начала войны 2022 года. Призываем Президента, Премьер-министра и Министерство экономики действовать немедленно", – отметили специалисты.
На днях ЭкоПолитика сообщала о том, что по информации Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины, Европейская комиссия предложила отсрочить полноценное введение механизма углеродной корректировки импорта (CBAM) для Украины до 1 февраля 2027 года. Также мы объясняли, почему к достоверности этой информации стоит отнестись с определенной настороженностью.
