Кабинет министров Украины готовит проект постановления об оптимизации центральных органов власти. Она грозит закрытием ряда органов в сфере управления природными ресурсами. Украинские экологи и эксперты считают это системным уничтожением институтов экологического управления.
Об этом говорится в совместном открытом заявлении, к которому уже присоединились более 30 природоохранных общественных организаций, ученых и экоэкспертов. Они требуют не допустить ликвидации госорганов.
Оптимизация = ликвидация?
Согласно информации, изложенной в заявлении, реформа приведет к кардинальным изменениям.
Будет ликвидировано Государственное агентство водных ресурсов Украины и Государственная служба геологии и недр Украины. Их функции перейдут к Государственному агентству природопользования. За этой новой вывеской будет скрываться переименованная Государственная служба Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра, которой добавят полномочий.
Также закроют Государственное агентство Украины по развитию мелиорации, рыбного хозяйства и продовольственных программ. Его полномочия получит новое Государственное агентство по биоразнообразию. За новым названием – старое Государственное агентство лесных ресурсов Украины.
После фактической ликвидации органов правительство планирует дальнейшее внесение изменений в законодательство и оптимизацию органов власти.
Деградация экологического управления
Природозащитники уверены, что такой подход приведет лишь к хаотичному наслаиванию функций с утратой логики и целостности государственного управления. При этом неспособность государства качественно сохранять и восстанавливать биоразнообразие никуда не исчезнет.
Органы, которые подлежат ликвидации, на самом деле выполняют узкие функции в специфической сфере. Именно это узкое направление экспертной деятельности обеспечивает последовательность государственной политики.
"Передача этих разнородных функций двум органам с размытыми и искусственно расширенными полномочиями – “природопользование” и “биоразнообразие” – неизбежно приведет к утрате профессиональной специализации, снижению качества управления и размыванию полномочий. В такой модели ни одно из направлений управления не будет обладать необходимой институциональной способностью", – говорится в заявлении.
Долгосрочные риски
Подобная оптимизация выглядит как механическое перераспределение функций, которое не учитывает специфику направлений. Экоэксперты напоминают о предыдущем опыте такой "оптимизации" – при создании гибридного Минэкономики, которое поглотило Министерство окружающей среды.
Эксперты видят следующие риски:
- Усложнение процессов евроинтеграции. Потенциальные изменения противоречат Соглашению об ассоциации с ЕС;
- Появление дополнительных препятствий для ответственного бизнеса;
- Коррупционные риски из-за концентрации полномочий в уязвимых сферах.
"Положения проекта представляют прямую угрозу экологической безопасности государства, устойчивому развитию и зеленому восстановлению Украины. В итоге это свидетельствует не об оптимизации, а о целенаправленном уничтожении системы экологического управления", – подчеркивают природоохранные организации.
Поэтому экосообщество выступает со следующими требованиями:
- немедленно остановить продвижение проекта постановления;
- не допустить ликвидации профильных органов в сфере окружающей среды;
- обеспечить открытые консультации с общественностью и экспертами;
- разработать системную реформу экологического управления, которая гарантирует укрепление институтов, а не их ликвидацию.
Напомним, летом 2025 года Министерство защиты окружающей среды присоединили к Министерству экономики. Это вызвало возмущение экоактивного сообщества и требования вернуть отдельный экологический орган.
ЭкоПолитика писала, что теперь вопросами охраны природы в составе объединенного министерства занимается лишь 10% штата.
