16 апреля Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины организовало очередную встречу со стейкхолдерами и общественностью, на которой пообещали обсудить подходы и ключевые параметры Национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов (НСТВ).
Журналисты ЭкоПолитики присутствовали на мероприятии и после него собрали мнения участников. Несмотря на значительный интерес промышленников к теме и значительный резонанс как в бизнес-среде, так и среди экспертов, отзывов по итогам встречи оказалось совсем немного.
Законопроект, который так и не показали
Основной причиной низкой активности специалистов, по нашему мнению, стало то, что подготовленный проект Закона Украины "Об основах функционирования национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов" на момент встречи никто из стейкхолдеров так и не увидел. Его просто еще не опубликовали, поэтому эксперты не смогли его оценить.
Во время встречи чиновники пообещали сделать это "сегодня-завтра" после согласования с юридическим департаментом министерства. По состоянию на утро 22 апреля на сайте Минэкономики документа так и нет. Возможно, у юристов ведомства возникло много вопросов к законопроекту, и позднее его опубликуют задним числом, как уже бывало ранее.
Что обсуждали
Главным докладчиком стал начальник управления охраны окружающей природной среды и предотвращения промышленного загрязнения Минэкономики Богдан Семененко. Активное общение с присутствующими вели заместитель министра экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Александр Краснолуцкий, председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам экологической политики и природопользования Олег Бондаренко.
Несмотря на отсутствие текста законопроекта в публичном пространстве, назвать эту встречу пустой тратой времени нельзя:
- Присутствующим показали короткое обзорное видео об основных принципах и параметрах работы будущей НСТВ. Правда, полностью ознакомиться с ним смогли только те, кто был на встрече офлайн. Те, кто подключался через Zoom, из-за технической недоработки не услышали звук. Картинки в видео менялись очень быстро, поэтому уловить смысл было крайне сложно. В Минэкономики пообещали опубликовать видео на сайте – ждем до сих пор.
- Ознакомили с перечнем из 8 замечаний от Федерации работодателей Украины (ФРУ), которые поступили в министерство. 7 из них учли, одно – отклонили.
- Сориентировали по срокам, в которые Минэкономики планирует подать законопроект в парламент.
- Отдельное внимание уделили крайне актуальному вопросу CBAM: рассказали о шагах, которые украинская власть уже сделала и еще планирует сделать для поддержки отечественного бизнеса, товары которого подпадают под действие этого механизма.
- Стейкхолдеры смогли задать вопросы по одному из самых проблемных моментов – финансированию мероприятий по декарбонизации. Чиновники рассказали о предусмотренном в законопроекте механизме, согласно которому 90% суммы своих финансовых обязательств в рамках НСТВ предприятия смогут направлять на собственные проекты по экомодернизации.
По результатам встречи в Минэкономики отчитались, что "обсудили дальнейшие шаги внедрения НСТВ". Это соответствует действительности. А вот с тем, что "участники рассмотрели ключевые аспекты формирования системы, в частности проект Закона Украины "Об основах функционирования национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов"", согласиться не можем. Здесь чиновники выдают желаемое за действительное, ведь вместо документа была только короткая видеопрезентация, которая не может заменить ознакомление с более чем 130 страницами законопроекта.
Впечатления участников
Мы тщательно промониторили страницы экспертов и стейкхолдеров в соцсетях. Фидбэка действительно мало. Так, директор Департамента экологии, энергетики и зеленой экономики ФРУ Ольга Кулик отметила, что представители Министерства презентовали ключевые аспекты НСТВ, заложенные в проекте Закона, а также сроки внедрения системы.
"Одним из важных и чувствительных аспектов внедрения этой системы является обеспечение реального финансирования проектов, которые должны быть реализованы украинскими компаниями для снижения выбросов парниковых газов", – подчеркнула она.
Специалистка отметила, что чиновники не обошли вниманием и вопрос CBAM.
О своем участии в процессе внедрения НСТВ заявил также активный участник встречи – народный депутат Сергей Магера. Он считает ключевым решением не ждать вступления в ЕС, а строить собственную систему уже сейчас, но сразу совместимую с европейской.
"Должна измениться сама логика: средства от сборов должны не просто идти в бюджет, а возвращаться предприятиям на конкретные проекты модернизации и снижения выбросов. То есть это не о наказании, а об инвестициях в обновление", – уверен народный избранник.
"Ожидаем обнародования проекта Закона Украины "Об основах функционирования национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов"", – написала она.
"Принцип целевого использования углеродных платежей на декарбонизацию плательщиков – это не вопрос дизайна политики, а базовое условие ее эффективности", – уверена президент PAEW.
