Самостоятельность местных советов в формировании собственной экологической стратегии приводит к нерациональным и псевдоэкологическим расходам. Кировоградская область не стала исключением. Мероприятия, которые действительно могут привести к сокращению выбросов, возложены на сами предприятия. А область, города и поселки тем временем планируют реконструировать канализационные сети, сажать деревья и приобретать мусоровозы.
ЭкоПолитика продолжает серию материалов о том, как в регионах используют средства экологического налога.
Напомним, его должны платить загрязнители за причиненные ними выбросы. Впоследствии эти средства частично поступают в государственный бюджет, частично – в местные. Там их можно использовать исключительно на экологические мероприятия. И мы в который раз видим, что везде суть этих мероприятий трактуется на собственное усмотрение.
Экопрограмма на уровне области
Сразу отметим – мы не можем подробно рассказать о программе Кировоградской области на 2026-2030 годы. Это первый из рассмотренных ЭкоПолитикой документов такого типа, где мероприятия не детализированы. Единственное, что известно – за счет государственного бюджета будут реконструированы канализационные очистные сооружения в Знаменке, Александрии и поселке Смолино.
А сам документ является сугубо ориентировочным. Даже расходы на выполнение мероприятий указаны средние для каждой группы. Всего этих групп семь, и в перечне мероприятий обозначены только обобщенные действия и процессы, а также пункты постановления Кабинета Министров №1147 от 17 сентября 1996 года, которым эти мероприятия соответствуют.
Об этом постановлении ЭкоПолитика упоминает каждый раз, когда анализирует экологические программы. Именно оно дает советам возможность относить к документу, который должен был бы очертить стратегию восстановления природной среды, мероприятия по благоустройству, содержанию инженерных сетей и другие сомнительные действия.
В Кировоградской области ничего нового: наряду с установкой оборудования для очистки воздуха, развитием и расширением природно-заповедного фонда, мониторингом качества воздуха и экологическими исследованиями видим все те же канализацию, озеленение и обращение с отходами.
Реализовывать мероприятия планируют за счет средств государственных и областных фондов охраны окружающей среды. В бюджете на 2026 год в фонде области заложено 23,2 млн грн экологического налога.
Мероприятия по защите природы в Кропивницком
В отличие от экопрограммы области, Кропивницкий совет раскрыл мероприятия более подробно, однако их довольно немного. Так, на 2024-2026 годы среди экологических здесь запланированы такие мероприятия по благоустройству:
- озеленение и удаление зеленых насаждений в школах и на территории города в целом;
- уборка поваленных деревьев.
Также город планирует разработать Экологический паспорт и проводить тематические экологические уроки.
Сокращение производственных выбросов возложено на сами предприятия. Три местных предприятия должны провести реконструкцию и наладку установок, выбросы которых загрязняют воздух. Кроме того, Кропивницкий масложировой завод должен... заменить люминесцентные лампы на светодиодные.
Экопрограммы в меньших городах и громадах
В Александрии мероприятия местной программы охраны окружающей среды охватывают 2026-2030 годы. Отметим, что некоторые мероприятия сформулированы довольно абстрактно. Например, что подразумевается под "Мероприятиями по охране подземных вод и ликвидации источников их загрязнения"? Не ту ли самую реконструкцию канализационных сетей? Чтобы предотвратить загрязнение водных ресурсов в городе, планируется создать водоохранные зоны "с комплексом санитарных и других мероприятий". Каких именно – неизвестно.
В блоке по охране атмосферного воздуха – довольно общее формулирование единственного мероприятия. Здесь речь идет об экомодернизации предприятий с сокращением и предотвращением загрязнения. Выполнять это должны предприятия и организации, имеющие разрешение на выбросы, в рамках собственных бюджетов.
Также Александрия планирует провести рекультивацию нарушенных земель и полигонов твердых бытовых отходов, строить сооружения для предотвращения подтоплений, обследовать почвы. Озеленение и ликвидация последствий буреломов – также в экопрограмме, как и приобретение машин для сбора мусора.
В Кировоградской области есть и сугубо "флористическая" экопрограмма. В Субботцевской сельской громаде 5 из 5 мероприятий на 2026 год так или иначе связаны с растениями. Здесь и озеленение улиц, и ликвидация сухостоя, и разбивка клумб с закупкой саженцев. Все будет финансироваться за счет сельского бюджета, но с учетом сборов за загрязнение и денежных взысканий за экологический ущерб. Остается только порадоваться, что кроме сорняков и необходимости замены цветов в цветниках серьезных экологических проблем в селе нет.
Устиновский поселковый совет в свою программу на 2026-2028 годы добавил немного разнообразия. Помимо озеленения территории, к экологическим мероприятиям здесь отнесены покупка мусоровоза и разработка плана управления отходами. Есть и действительно экологические меры, такие как инвентаризация источников загрязнения и разработка схемы местной экологической сети. На реализацию пойдут средства местного бюджета и внебюджетных источников, без детализации.
Таким образом, юридически включение в экопрограмму всего, что связано со стоками, мусором и цветами, не является нарушением. Однако с точки зрения эффективности использования средств такой подход выглядит вообще нерациональным. ЭкоПолитика приводила позицию экспертов и представителей бизнеса, которые считают такую практику размыванием природоохранной функции экологического налога.
Вы также можете ознакомиться с другими материалами по использованию экологического налога. ЭкоПолитика уже подготовила тексты о Запорожской, Полтавской, Одесской, Винницкой, Ровенской, Житомирской, Ивано-Франковской, Черкасской и других областях.
