В понедельник, 20 июня, Верховная Рада Украины приняла во втором чтении и в целом долгожданный законопроект № 2207-1-д "Об управлении отходами".
Соответствующее решение поддержали 282 народных депутата, воздержались – 26, еще 59 нардепов не голосовали.
Чем обусловлена актуальность законопроекта
Сегодня Украина является самой грязной страной Европы. Ежедневно в Украине захороняется на мусорных свалках и переполненных полигонах примерно 33 000 тонн отходов. В год — более 12 миллионов тонн.
Украина сталкивается с международными проблемами с соседями, поскольку украинский мусор больше всего загрязняет пограничные реки и акваторию Черного моря.
За все годы независимости в Украине не было построено ни одного существенного предприятия по переработке промышленных, опасных, бытовых отходов. Буквально единицы – по переработке аграрных. Потенциал отрасли не раскрыт даже на 1%.
Украина является единственной страной Европы, где не реализуют принцип "загрязнитель платит" и не создают организации расширенной ответственности производителя.
Война из РФ порождает миллионы тонн дополнительных опасных и строительных отходов, которые следует перерабатывать и утилизировать.
Цель законопроекта — усовершенствовать систему управления отходами, обеспечить законодательное и нормативно правовое регулирование отношений в сфере управления отходами с учетом требований директив Европейского Союза, улучшить состояние окружающей природной среды и достичь целей устойчивого развития.
Что предполагает законопроект
Документ предлагает ввести иерархию управления отходами и основные требования к расширенной ответственности производителя, ввести систему долгосрочного планирования управления отходами на национальном, региональном и местном уровнях.
Проект закона предусматривает внедрение информационной системы управления отходами, призванной упростить систему учета и отчетности, представление деклараций и осуществление разрешительных процедур в сфере управления отходами. Ввод подсистемы открытых реестров обеспечит доступ к информации создателям и другим владельцам отходов, общественности. Предлагается усилить контроль за сбором и обработкой опасных отходов посредством ужесточения требований к лицензированию такой деятельности.
Законопроект предлагает установить порядок сбора, вывоза и обработки бытовых отходов, обеспечить внедрение их раздельного сбора и рециклинга, предусмотреть требования к качественному предоставлению услуги по управлению отходами и начислению платы за такую услугу.
Наконец проект предлагает внести изменения в Кодекс Украины об административных нарушениях, которыми установить систему ответственности за правонарушения в сфере управления отходами.
Сам законопроект, в частности статью 13 "Общие требования к управлению отходами", по решению Комитета по вопросам экологической политики и природопользования дополнили новой частью 9, в которой заложена законодательная основа для правового регулирования отходов, созданных в результате военной агрессии России против Украины.
По словам главы комитета Олега Бондаренко, законопроект позволит:
- приблизить законодательство Украины к законодательству ЕС;
- внедрить европейскую иерархию обращения с отходами;
- закрыть старые свалки и обеспечить приведение функционирующих к европейским нормам;
- обеспечить внедрение раздельного сбора отходов;
- создать благоприятные условия для строительства мусороперерабатывающих заводов;
- внедрить расширенную ответственность производителя.
"Украина наконец-то делает первый шаг на пути к цивилизованному управлению отходами. Мы уже отстали от европейских соседей на 20-30 лет. Фактически, сегодня Украина является единственной страной в Европе, где государство не имеет контроля над отходами, а более 90% их захороняется в землю. Наша цель – быть полноправным членом Европейского Союза, поэтому мы должны показать способность проводить реальные европейские реформы", – сказал глава Минприроды Руслан Стрелец.
Он пояснил, что рамочный закон "Об управлении отходами" позволяет начать изменения, которые необходимы Украине для того, чтобы стать членом Европейского Союза.
Закон позволит:
- внедрить европейскую иерархию обращения с отходами;
- организовать планирование системы управления отходами на национальном, региональном и местном уровнях;
- закрыть старые свалки, а оставшиеся привести к европейским нормам;
- создать условия для построения в Украине современной мусороперерабатывающей инфраструктуры по европейским правилам и открыть границы для инвесторов;
- установить принцип "загрязнитель платит";
- внедрить расширенную ответственность производителя, когда производитель продукции будет обязан обеспечить полную утилизацию упаковки, выпущенной на рынок вместе с товарами.
Стрелец отметил, что законопроект № 2207-1д только устанавливает рамку новых современных правил функционирования системы управления отходами в Украине, а ряд других необходимых секторальных законов будет разрабатываться на его основе.
"Конечная цель – сделать обращение с отходами более эффективным и безопасным для людей и окружающей среды", – добавил он.
Напомним, что в первом чтении законопроект "Об управлении отходами" поддержали почти два года назад, 21 июля 2020 года.
Ранее ЭкоПолитика писала, что происходило с проектом закона об отходах в течение 2021 года.
