Своим приказом от 28 декабря Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины утвердило Методические рекомендации по подготовке отчета по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) в отрасли добычи полезных ископаемых.
Об этом Минприроды сообщило на своем официальном портале.
ЭкоПолитика проанализировала документ и предлагает своим читателям ознакомиться с его основными положениями (чтобы просмотреть текст Методических рекомендаций, доскрольте до конца страницы).
Цель :
Предоставить практические рекомендации по подготовке отчета по оценке воздействия на окружающую среду, которыми смогут воспользоваться предприятия, работающие в отрасли добычи полезных ископаемых. Эти же рекомендации предназначены и для профильных органов исполнительной власти, а также для экспертов, привлекаемых к оценке воздействия на окружающую среду, и для представителей общественности, участвующих в процедуре ОВОС.
В документе указано, что одной из определяющих черт процедуры ОВОС является раннее и широкое вовлечение общественности в этот процесс. Важно, что уже на стадии планирования деятельности предприятие сообщает общественности и органам государственной власти о своих намерениях путем обнародования Уведомления о плановой деятельности (ПД), подлежащей ОВОС. Общественность имеет право давать любые комментарии, которые, по ее мнению, касаются ПД, без необходимости их обоснования.
Основные положения Методических рекомендаций:
- ОВОС осуществляется до принятия решения о производстве ПД. Экологические моменты должны быть согласованы до получения разрешения на разработку месторождений.
- Возможна ОВОС по отношению к двум видам ПД, если они тесно связаны между собой при ведении хозяйственной деятельности. Этот подход не только облегчает жизнь предпринимателям, но и помогает оценить кумулятивный эффект воздействия на окружающую среду. Он возникает при одновременном влиянии нескольких производственных процессов.
- Необходимо предоставить описание оправданных альтернатив ПД. Таким образом должно быть доказано, что именно в этой местности и с помощью выбранных технологий целесообразнее всего вести разработку недр.
- В отчете по ОВОС должно содержаться описание предусмотренных мер, направленных на предотвращение значительного негативного влияния на окружающую среду, в том числе, по возможности, компенсационных мер.
- Оценивая влияние ПД в области добычи полезных ископаемых на климатические цели, предлагается тщательно вести расчеты и оценки выбросов парниковых газов. В рекомендациях указано, что согласно оценкам международных консалтинговых организаций (McKinsey & Co), отрасль несет ответственность за 28% мировых выбросов парниковых газов, если учитывать все виды косвенных выбросов.
Инструменты, предлагаемые в Методические рекомендации :
- Предложена стандартная структура отчета по ОВОС, состоящая из 13 разделов
- В рекомендациях содержится 8 типовых таблиц с примерами заполнения, которые позволяют представлять необходимые для ОВОС сведения об ожидаемых отходах, выбросах и загрязнениях, а также о предстоящем экологическом мониторинге и плане мероприятий, направленных на противодействие негативному влиянию на окружающую среду.
- Предложена методология оценки шумового и вибрационного воздействия, радиационного загрязнения.
- Представлен перечень нормативных актов – как международных, так и национальных, которые следует учитывать при подготовке отчета по ОВОС.
Раньше ЭкоПолитика сообщала, что в Украине хотят изменить закон об ОВОС, введя четкие критерии оценки и электронный документооборот.
