Кто поможет бизнесу со отчетностью по выбросам: топ компаний в сфере МОВ в Украине

В феврале 2025 года система мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов, или сокращенно МОВ, вернулась в жизнь украинского бизнеса после нескольких лет перерыва, вызванного полномасштабным вторжением. А вместе с ней вернулись и обязательные планы мониторинга, расчеты выбросов, многочисленные таблицы и риск получить замечания тогда, когда времени на исправления уже почти не осталось.

На практике для многих предприятий попытка самостоятельно пройти этот путь часто превращается в квест из нормативных актов, технических расчетов и форм, в которых одна ошибка может повлечь за собой десяток следующих.

Поэтому вокруг МОВ уже сформировался отдельный рынок услуг. Одни компании помогают предприятиям построить систему мониторинга и подготовить отчет, другие — объективно его проверить.

Сегодня ЭкоПолитика расскажет о игроках этой сферы: какие услуги они предлагают и на что обращать внимание при выборе подрядчика.

Почему услуги, связанные с МОВ, стали особенно актуальны

Украина запустила систему мониторинга, отчетности и верификации парниковых газов еще в 2021 году. Она должна была обеспечить достоверный учет промышленных выбросов парниковых газов и стать фундаментом для будущей национальной системы торговли квотами на выбросы.

Но уже в следующем году началась полномасштабная война. На период 2021–2023 гг. выполнение требований МЗВ фактически стало добровольным. Часть предприятий прекратила или сократила деятельность, часть оказалась на оккупированных территориях, а кто-то просто отложил климатическую отчетность до лучших времен.

В феврале 2025 года вступил в силу закон №4187-IX, который восстановил обязательную систему МОВ. Операторам разрешили не подавать отчеты за 2021–2023 годы, а отчетность за 2024-й можно было подать до конца 2025-го.

Таким образом, многолетняя пауза закончилась. Для промышленных предприятий это означало необходимость не просто подсчитать выбросы, но и зарегистрировать установку, разработать план мониторинга, организовать сбор данных, подготовить отчет оператора и пройти его независимую верификацию.

Восстановление МОВ совпало сразу с несколькими другими процессами: полноценным запуском европейского CBAM с начала 2026 года, разработкой украинской системы торговли квотами на выбросы (НСТВ) и адаптацией отечественного климатического законодательства к правилам ЕС. Поэтому наличие качественных данных о выбросах прямо на наших глазах превращается из формального экологического требования в фактор доступа к европейским рынкам и финансированию.

Что нужно сделать предприятию в рамках МОВ

Прежде всего стоит понимать, что отчетность МОВ — это не разовое заполнение документации, а постоянный процесс, который длится в течение всего года.

1. Сначала нужно определить, подпадает ли конкретная установка под требования законодательства. Если да, оператор должен зарегистрировать ее в Едином реестре МОВ.

2. Далее предприятие разрабатывает и подает на утверждение план мониторинга, в котором определяет источники выбросов, материальные потоки, методики расчетов и порядок контроля информации.

3. После утверждения плана оператор в течение отчетного периода собирает и сохраняет данные о потреблении топлива и сырья, объемах производства и другие показатели, необходимые для определения объемов выбросов.

4. На основе этих данных предприятие подготавливает годовой отчет оператора. Но сразу подать его министерству нельзя: сначала документ должен проверить независимый аккредитованный верификатор.

5. Только после его положительного заключения отчет оператора за прошлый год вместе с верификационным отчетом подают уполномоченному органу не позднее 31 марта текущего года. Поэтому ошибки на этапе мониторинга могут дать о себе знать через много месяцев — уже при финальной проверке.

Кто может подготовить отчет оператора об выбросах парниковых газов

По закону отчет разрабатывает оператор установки. Предприятие может поручить техническую подготовку документа своему экологу, другому профильному сотруднику или внешнему консультанту по МОВ.

Консультант может собрать и проверить первичные данные, выполнить расчеты и заполнить форму. Однако ответственность за достоверность информации, представленной уполномоченному органу, все равно несет оператор. Передать подрядчику работу можно, ответственность — нет.

Где система буксует: проблемы государственного администрирования МОВ

Говорить, что система мониторинга, отчетности и верификации в Украине вообще не работает, было бы неправильно. Министерство регистрирует установки, утверждает планы мониторинга, принимает отчеты, а Национальный центр учета выбросов парниковых газов анализирует документы и дает рекомендации.

Однако перед ответственным за систему министерством и бизнесом остаются несколько серьезных вызовов.

1. Последствия многолетнего перерыва. Добровольный режим 2021–2023 годов нарушил непрерывность данных и практики отчетности. Часть предприятий по объективным причинам не поддерживала системы мониторинга, не обновляла документы и не накапливала опыт прохождения верификации.

2. Институциональная реорганизация. После ликвидации отдельного Минприроды в 2025 году его функции перешли к Министерству экономики, окружающей среды и сельского хозяйства, а через год – к Минэкономики и окружающей среды. Такие реорганизации всегда создают риски для процедур, которые зависят от непрерывной обработки заявок, планов и отчетов, особенно после очередного сокращения штата ведомства.

3. Сложные требования без простой дорожной карты. На сайтах государственных органов можно найти законы, постановления, типовые формы и разъяснения. Но для предприятия, которое впервые сталкивается с МОВ, они не всегда складываются в понятный алгоритм. Поиск необходимой информации занимает достаточно много времени, а разобраться во всех тонкостях расчетов без опытного специалиста крайне сложно.

4. Ограниченный рынок верификации. Верифицировать годовой отчет, составленный компанией, может не любая экологическая компания, а лишь организация с соответствующей действующей аккредитацией. Актуальный список компаний, имеющих действующие аттестаты об аккредитации, можно посмотреть на сайте Национального агентства по аккредитации Украины (НААУ) в пункте "Органы по верификации (ДСТУ EN ISO/IEC 17029:2020, ДСТУ EN ISO 14065:2022)". По состоянию на 21 сентября в нем присутствуют лишь 10 компаний с действующими аттестатами. Их список мы приводим ниже.

Консультант и верификатор: кого именно нужно нанимать

Вот здесь начинается путаница. Некоторые компании обещают клиентам "полный комплекс услуг по МОВ" или "МОВ под ключ". Звучит удобно: отдал документы одному подрядчику и получил готовый результат. Но так не получится, поскольку, согласно действующим правилам и логике, подготовить отчет и независимо проверить его не может одна и та же компания.

Поэтому в системе МОВ есть две принципиально разные роли.

Консультант может:

• определить, распространяются ли требования МОВ на предприятие;

• помочь зарегистрировать установку;

• разработать план мониторинга;

• создать процедуры сбора и контроля данных;

• рассчитать выбросы;

• подготовить отчет оператора;

• сопровождать предприятие во время верификации.

Верификатор не готовит отчет вместо предприятия. Его задача — независимо проверить, являются ли указанные в нем данные полными и достоверными, соответствуют ли они плану мониторинга и не содержит ли отчет существенных искажений.

По результатам проверки верификатор выдает оператору верификационный отчет с выводом: удовлетворительным или неудовлетворительным.

Еще раз подчеркиваем: проводить такую проверку может не любой эколог или аудитор, а юридическое лицо с действующей аккредитацией и соответствующей сферой компетенции.

Итак, краткое объяснение, чем консультант по МОВ отличается от верификатора, будет таким: консультант помогает предприятию создать систему мониторинга и подготовить отчет оператора, а верификатор независимо проверяет уже подготовленный документ и выдает официальный вывод о том, можно ли признать его удовлетворительным. Для консультационной работы специальная аккредитация МОВ не нужна, а проводить верификацию может только аккредитованное юридическое лицо.

Как избежать конфликта интересов

Верификатор должен быть независимым. Он не может сначала помочь предприятию построить систему мониторинга и подготовить отчет, а затем сам проверить качество собственных работ. Потому что это уже не независимая проверка, а самоконтроль с предсказуемым результатом.

Если консультант предлагает услугу "под ключ", стоит уточнить, что именно он имеет в виду. Совершенно нормально, если компания готовит всю документацию, а затем организует сотрудничество с отдельным аккредитованным верификатором. Ненормально, когда консультант и "независимый" проверяющий оказываются одним юридическим лицом, которое оценивает само себя.

Что входит в услуги по подготовке отчетности МОВ

Состав услуг зависит от состояния документации предприятия. Базовое сопровождение может охватывать определение принадлежности установки к системе МОВ, ее регистрацию, разработку или обновление плана мониторинга, оценку рисков и неопределенностей, подготовку письменных процедур, проверку первичных данных, расчет выбросов и составление отчета оператора.

Расширенный пакет обычно предусматривает регулярный контроль данных в течение года, обучение сотрудников, подготовку материалов для проверки, коммуникацию с независимым верификатором, устранение замечаний и разработку отчета о совершенствовании. Поэтому сравнивать предложения стоит не только по цене, но и по точному перечню работ.

Компании, которые помогают со сдачей отчетности МОВ

ЭкоПолитика проанализировала открытые предложения украинских компаний, которые заявляют о предоставлении услуг в сфере МЗВ: от регистрации установки и разработки плана мониторинга до подготовки отчета оператора и его независимой проверки.

Мы сознательно не расставляли их по местам, так как в открытом доступе нет полной информации о количестве подготовленных каждой компанией отчетов, доле успешно прошедших верификаций, стоимости работ и отзывах промышленных клиентов, чтобы сформировать объективный рейтинг.

Информация об услугах приведена по открытым данным самих компаний.

Как выбрать компанию для подготовки отчетности

Красивый сайт, слова "европейские стандарты" и зеленый листочек в логотипе еще не гарантируют, что консультант понимает технологические процессы именно вашего предприятия.

МОВ для цементного завода, металлургического комбината, котельной и производителя азотной кислоты имеют существенные отличия. В каждой отрасли свои источники выбросов, материальные потоки, методики расчета и риски.

Поэтому перед выбором подрядчика, который будет помогать вам с разработкой плана мониторинга и составлением годового отчета, задайте ему такие вопросы:

1. Сколько планов и отчетов компания уже подготовила

Фраза "имеем значительный опыт" звучит солидно, но абсолютно неинформативна. Лучше смотреть на цифры компании:

• сколько разработано планов мониторинга;
• сколько подготовлено отчетов оператора;
• сколько документов прошло верификацию;
• были ли отказы или существенные замечания;
• как компания помогала их устранить.

Если называть клиентов не позволяет конфиденциальность, консультант может предоставить анонимизированные примеры.

2. Есть ли опыт именно в вашей отрасли

Общее понимание климатического законодательства — это хорошо. Знание конкретного производственного процесса — значительно лучше.

Подрядчик должен понимать, где на установке возникают выбросы, какие данные можно получить с имеющегося оборудования, какие лабораторные исследования нужны и где чаще всего случаются расхождения. Иначе предприятие заплатит за то, чтобы его технологи несколько месяцев объясняли консультанту, как работает производство.

3. Кто лично будет выполнять работу

Коммерческое предложение может презентовать опытный эксперт, а таблицы и расчеты в итоге достанутся специалисту, который впервые открыл постановление о МОВ на прошлой неделе.

Стоит заранее попросить представить команду, узнать о ее опыте и определить специалиста, который будет отвечать за проект.

4. Что именно входит в стоимость

Нужно уточнить, включает ли предложение:

• выезд на установку;

• сбор и проверку первичных данных;

• разработку плана мониторинга;

• подготовку письменных процедур;

• расчет неопределенности;

• подготовку отчета оператора;

• внесение исправлений;

• сопровождение замечаний министерства;

• коммуникацию с верификатором;

• подготовку отчета о совершенствовании.

Иначе "доступный пакет МОВ" может начать дорожать с каждым новым листом и дополнительной таблицей.

5. Как будет обеспечена независимая верификация

Необходимо установить:

• какая юридическая организация будет проводить проверку;

• имеет ли она действующую аккредитацию;

• охватывает ли сфера аккредитации деятельность конкретной установки;

• нет ли конфликта интересов между консультантом и верификатором;

• кто будет координировать эту работу.

Как проверить аккредитацию верификатора МОВ? Найдите компанию в реестре аккредитованных органов по оценке соответствия НААУ в категории "Органы по верификации". Проверьте не только наличие названия компании, но и статус и срок действия ее аттестата.

После этого откройте сферу аккредитации. В ней должен быть вид деятельности, к которому принадлежит установка вашего предприятия. Например, аккредитация лишь для сжигания топлива не дает компании право верифицировать отчет цементного или металлургического производства.

Аттестат и сферу аккредитации стоит повторно проверить непосредственно перед заключением договора, так как их статус может измениться.

6. Что получит предприятие после завершения проекта

Квалифицированный консультант оставляет вам не только годовой отчет. У предприятия должны появиться:

• понятная система сбора данных;

• определенные ответственные сотрудники;

• рабочие процедуры контроля;

• шаблоны документов;

• перечень доказательств для будущей верификации;

• понимание того, что нужно делать в течение следующего отчетного года.

Ведь МОВ — это не разовая процедура. Новый отчет придется готовить ежегодно.

Сколько стоит подготовка отчета МОВ?

Единого тарифа на подготовку такой отчетности в Украине нет. Консультанты и верификаторы определяют стоимость индивидуально после анализа установки и необходимого объема работ.

На цену влияют количество установок и материальных потоков, сложность технологических процессов, состояние первичных данных, необходимость выезда на предприятие, разработка или обновление плана мониторинга и объем сопровождения во время верификации.

Поэтому стоит спрашивать у подрядчика не абстрактную "цену отчета", а детализированный сметный расчет. В нем отдельно должны быть указаны подготовка документации, независимая верификация, выезды, исправление замечаний и другие дополнительные работы.

МОВ перестает быть формальностью

Пока Украина только готовится к запуску собственной СТВ, предприятия могут воспринимать МОВ как очередной экологический отчет для государства. Однако именно данные, которые бизнес собирает сегодня, впоследствии будут использоваться для определения обязательств в рамках НСТВ, CBAM, оценки углеродной эффективности и планирования декарбонизации.

На них уже обращают внимание банки, инвесторы, европейские контрагенты и клиенты, которые считают углеродный след своих цепочек поставок.

Поэтому главная задача консультанта заключается не в том, чтобы просто "сделать отчет". Качественный подрядчик должен оставить после себя понятную и воспроизводимую систему: с определенными источниками данных, ответственными сотрудниками, контрольными процедурами и документальным следом, который выдержит независимую проверку.

Потому что в мире углеродного регулирования цифры, взятые с потолка, могут обойтись компании слишком дорого.