Обсуждение проходило хаотично и не предметно, к сожалению представители министерства недостаточно подготовились к этой встрече. И в большинстве случаев, когда чиновники не знали ответа, звучали следующие фразы: "напишите ваши предложения, мы обязательно их рассмотрим", "давайте проведем встречу по этому вопросу", "у нас нет ответа" или просто отвечали заученными фразами, которые не имели никакого отношения к вопросу.
Поэтому, например, постановление и дополнение к нему участники так и не обсудили. А там очень много вопросов.
Возвращаюсь к вопросу черного рынка отходов.
Я задал такой вопрос:
Согласно ст. 17 Закона, субъекты хозяйствования в сфере управления отходами обязаны иметь разрешение на осуществление операций обработки отходов;
Кто такие субъекты хозяйствования в сфере управления отходами – это юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель, осуществляющее сбор, покупку, хранение, перевозку, восстановление и/или удаление отходов в соответствии с законодательством;
Исходя из этого, все ли указанные в сроке субъекты хозяйствования ОБЯЗАНЫ иметь разрешение? Еще раз подчеркиваю, что ЗАКОН их ОБЯЗАЕТ. Но как оказалось из ответа чиновников министерства – это неверно. Так, субъекты хозяйствования, осуществляющие сбор, покупку, хранение и перевозку не обязаны получать разрешение на операции по обработке отходами. То есть эти субъекты с одной стороны нарушают закон, не выполняя прямую норму закона, с другой стороны они если и пожелают, не смогут получить разрешение, поскольку это не операции по обработке отходов.
И вот для вас ситуация. Неформальный сектор рынка, занимающийся скупкой отходов, по закону не подпадает как под разрешительную систему, так и под подотчетную. Приведу одну цифру, что до войны рынок отходов в год составил более 4,5 млн тонн (бумага, пластик, стекло, металлолом и др.).
Был уточняющий вопрос крупного перерабатывающего предприятия Украины, одного из лидеров производства товаров для быта из пластика. Вот что они спросили. Согласно закону, они, как перерабатывающее предприятие, обязаны получить разрешение на переработку, в то же время выходит, если неформальный сектор, закупающий отходы и его деятельность не регулируется законом, соответственно выпадает из цепочки, как источник возникновения отходов, то есть, что предприятие будет первым, которое объявит эти отходы? На этот вопрос чиновники министерства так и не дали четкого ответа.
На уточняющий вопрос, следующий: сегодня большая часть рынка отходов находится в тени, когда неформальный сектор продает отходы за кэш, если источник возникновения отходов никак не регулируется, соответственно этот рынок так и останется в тени. То есть предприятия, которые работают в белую и в дальнейшем будут работать в неконкурентном поле. Поэтому одним из выходов из этой ситуации для таких предприятий это переориентироваться на закупку отходов из-за рубежа, поскольку закон не выводит черный рынок Украины к прозрачным отношениям.
Адекватного ответа на этот вопрос тоже не было…
Что я могу сказать, к сожалению, винить чиновников министерства не за что, по той простой причине, что они просто не понимают системы управления отходами. Они вообще не представляют, что такое рынок отходов и отношения между субъектами в нем. Что это рынок с многомиллиардным гривневым оборотом, который совершенно не урегулирован. И подобные меры еще раз доказывают, насколько власть в Украине далека от реалий.
Почему поставленный мною вопрос важен, и почему его нужно решать. Чиновники многое рассказывают о расширенной ответственности производителя. Этот принцип реализуется через систему раздельного сбора, и если неформальный сектор останется за бортом регулирования Закона, то реализация системы раздельного сбора будет подвергнута сомнению, что означает, что принцип расширенной ответственности тоже.
Я об этом уже писал:
Очередная коллизия, которую нам создали чиновники министерства и депутаты...
Ну и приготовится всем магазинам, которые используют пресс для тюковки отходов для уменьшения места хранения, получить разрешение на обработку отходов – так сказал чиновник министерства (хотя в начале сказал, что не надо, но потом передумал)))
Готовьтесь! Большая реформа идет!
