Украина готова к внедрению цивилизованной практики — освободить биоэнергетические компании от уплаты налога на выбросы углекислого газа. Соответствующий законопроект обнародовало Минэнерго для обсуждения. Документ предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс для принятия нулевой ставки налога на выбросы СО2, которые образуются при сжигании твердого биотоплива установками, использующими его как единственный вид топлива и внесены в реестр установок.
В чем правильность такого шага? В Украине субъекты хозяйствования, которые сжигают биотопливо, платят налог на выбросы углекислого газа на уровне с другими энергетическими компаниями — 10 грн за тонну. По итогам 2019 года общая сумма эконалога на выбросы углекислого газа составила 952 млн грн. При этом выбросы от сжигания биотоплива составляют 2%, а потому биоэнергетические предприятия уплатили около 18 млн грн. Это небольшая сумма в масштабах государства, но значительная для предприятий, которые могли бы направить средства на развитие перспективного сектора энергетики.
Во всем мире биомасса считается СО2 нейтральным топливом, поскольку при ее сжигании образуется столько же двуокиси углерода, сколько было поглощено растениями во время роста.
Этим подходом руководствуются в цивилизованных странах, и он закреплен в международном законодательстве. Например, в Методологии механизма чистого развития Рамочной конвенции ООН об изменении климата не учитываются выбросы углекислого газа от сжигания биомассы.
Директивой 2003/87/ЕС Европейского парламента и Совета 13 октября 2003 об установлении схем торговли выбросами парниковых газов, предусмотрено, что коэффициент парниковых газов для биомассы должен быть нулевым. Во всех странах ЕС биотопливо освобождено от налогообложения.
Первые шаги к этому сделаны и в Украине. Постановлениями Кабмина от 23 сентября 2020 № 9607 и № 8808 утвержден Порядок осуществления мониторинга и отчетности выбросов парниковых газов.
Пункт 42 этого Порядка предусматривает, что на установки, которые используют исключительно биомассу и биотопливо, не распространяется мониторинг, отчетность и верификация выбросов парниковых газов.
Теперь надо сделать следующий логический шаг — обнулить налог. Это поможет достичь показателей, заложенных в Энергетической стратегии. А именно: повысить использование твердого биотоплива и отходов в общенациональном объеме выработки энергии. В 2025-м — 6 млн тонн н.э., 2030-м — 8 млн тонн н.э., 2035-м — 11 млн тонн н.э.
Обнуление налога на выброс углекислого газа простимулирует отказ от импортных энергоресурсов. В частности, по данным "Нафтогаз Украины", в 2019-м предприятия теплокоммунэнерго потребили 7,4 млрд м3 импортного газа на сумму 1,2 млрд долл. По оценкам экспертов, половину предприятий теплокоммунэнерго можно перевести на биотопливо, что позволит ежегодно экономить около 600 млн долл. Для конечного потребителя, простых украинский, это будет ощутимо в виде не менее 10% снижение тарифов на тепло.
Также нулевая ставка налога — это вопрос конкурентоспособности украинских товаров на международных рынках.
