Это два разных преступления, две разные статьи ответственности и это делают не одни и те же люди. Потому журналисты, ОМС, даже МЧС валят все в кучу. И таким образом создается картинка, что леса и болота горят, потому что какая-то баба жгла листья на огороде. Такая картинка выгодна полиции, которая нифига не делала и не делает, чтобы предотвратить катастрофу. А должна.

Во-вторых. Стоит прекратить называть эти пожары "халатностью". Горит ежегодно в одних и тех же локациях по всей Украине. Горит примерно в одно время и при одинаковых условиях (сильный ветер, труднодоступные для тушения  места). Таких совпадений не бывает. И если говорить о халатности, разве что халатность ведомств, которые должны это предупреждать.

В-третьих. Не стоит решение вопроса весенних пожаров возлагать на людей, типа должны отслеживать, вызвать полицию. Все, что могут люди — вызывать пожарных для ликвидации последствий. Если вызвать полицию и она даже приедет, что это даст? Поджигателей же нету. На ежедневное патрулирование и отлов преступников у людей нет ни сил, ни ресурса. Мы же не выслеживаем убийц, террористов, грабителей. Почему поджогами не занимаются полиция и специальные службы?

И наконец. Какое может быть решение? У полиции есть немалые средства, дроны, ресурс. Нету лишь указания сверху, без которого работать не будет. Нужно определить точку приложения усилий (она — во властных кабинетах) и давить. Требовать, чтобы весной и осенью были полицейские патрули. Чтобы лесничества устраивали засады и облавы. Чтобы облетали дронами опасные участки.

Или, как вариант, переложить ответственность на владельцев/пользователей земель и пусть сами все это организуют. За пожары штрафовать их и штрафовать мощно.