Украинский парламент в целом поддержал законопроект, направленный на защиту поверхностных и подземных вод от загрязнения нитратами от сельского хозяйства. Это – важный шаг к имплементации европейской Нитратной директивы, и Украина взяла перед ЕС обязательства реализовать ее требования на практике до конца 2028 года.
ЭкоПолитика рассказывает о законопроекте и препятствиях на пути реализации его норм.
Законопроект № 11486 "О защите вод от загрязнения, вызванного нитратами из сельскохозяйственных источников" был зарегистрирован на сайте Верховной Рады еще 16 августа 2024 года. Его инициаторами является группа депутатов во главе с председателем парламентского Комитета по вопросам экологической политики Олегом Бондаренко.
Документ приняли в первом чтении 9 ноября. В соответствии с евродирективой, он урегулирует, в частности, когда вносить удобрения в почву и как их хранить.
Защита от нитратов
Законодатели в пояснительной записке подчеркнули, что загрязнение нитратами является главным фактором биохимических изменений в водоемах. В целом более 70% территории Украины занято сельскохозяйственными угодьями, которые регулярно подвергаются обработке.
"Практики использования минеральных удобрений, накопления и обработки навоза на животноводческих фермах, усиление эрозионных процессов распаханных земель приводят к загрязнению воды соединениями фосфора и азота, а также эвтрофикации природных водоемов", – говорится в записке.
Измерить масштаб загрязнения вод и земель от агросектора сложно. Однако именно нитраты и другие питательные вещества, которые попадают в водоемы из сельскохозяйственных источников, составляют от 30 до 90% всего биогенного загрязнения воды.
В то же время в источниках питьевого водоснабжения для более чем половины населения Украины содержание пестицидов превышает норму.
Для водоемов такое загрязнение можно обнаружить визуально – по усилению "цветения" воды.
Суть законопроекта
Документ фактически регулирует различные аспекты борьбы с нитратным загрязнением – от определения уязвимых вод до государственного контроля и обязанностей субъектов хозяйствования.
В частности, законопроект содержит положения, которые определяют:
- процедуру определения вод, на которые влияет или может повлиять нитратное загрязнение, а также определение уязвимых к нитратам зон;
- содержание правил надлежащей сельскохозяйственной практики для защиты вод, уменьшения загрязнения нитратами из сельскохозяйственных источников и предотвращения такого загрязнения в будущем. Речь идет о периодах, когда нежелательно вносить нитратные удобрения в почву, условиях этих работ возле водотоков, вместимости резервуаров для хранения навоза и прочее;
- осуществление мониторинга содержания нитратов в водах и выполнение Программы действий;
- полномочия центральных органов власти;
- права и обязанности субъектов хозяйствования.
Также документ вносит изменения в Земельный кодекс и закон "О Государственном земельном кадастре". В частности, в состав сведений госземкадастра добавят информацию об уязвимых к нитратному загрязнению территориях.
Практическая реализация и обязательства перед ЕС
В Минэкономики позднее сообщили, что обсуждали внедрение Нитратной директивы с представителями Генерального директората Европейской комиссии по вопросам окружающей среды.
Кроме законопроекта № 11486, затрагивали и тему мониторинга. В министерстве признали, что имеющихся данных пока недостаточно, чтобы определить фактический уровень загрязнения и выяснить, где нужны первоочередные меры. Но для определения зон, уязвимых к накоплению нитратов, нужны именно данные мониторинга.
"Моделирование с учетом типа почвы, климата, выращиваемых культур и способов ведения хозяйства поможет оценить риск попадания нитратов в воду и подобрать меры для конкретных территорий. Данные о состоянии воды также покажут, насколько необходимо снизить загрязнение, чтобы достичь целей Водной рамочной директивы ЕС", – подчеркнули в Минэкономики.
Ранее ЭкоПолитика сообщала, что превышение содержания нитратов обнаружили в 21,4% источников нецентрализованного водоснабжения. В целом, по данным Госпродпотребслужбы, более 10% проверенных объектов водоснабжения не соответствуют санитарным требованиям.
