Управление отходами упаковки в Украине до сих пор возложено на громады и население, тогда как в ЕС за это десятилетиями финансово отвечает производитель. Механизм расширенной ответственности производителя (РОП ) способен предоставить Украине дополнительные ресурсы для переработки и даже увеличить ВВП государства. Однако документ пока еще "завис" в профильном министерстве.
Об этом в своей колонке для издания "Зеркало недели" рассказал эксперт по обращению с отходами в Украинском институте будущего Александр Лымарь.
Кардинально иная модель
В основе РОП лежит принцип "загрязнитель платит". Точнее, в данном случае речь идет о производителях и импортерах товаров в упаковке. Именно на них возложено финансовое бремя сбора отходов, сортировки и переработки, поскольку именно они вводят их в оборот.
В Украине же до сих пор за это платят местные бюджеты и жители, оплачивающие услуги по управлению бытовыми отходами. С населения это составляет около 10-12 млрд грн ежегодно.
По данным эксперта, на рынок ежегодно поступает более 2,5 млн тонн упаковки. После использования основного продукта все эти обертки, коробки и емкости становятся мусором. Если бы РОП заработала в полной мере, производители должны были бы платить за управление этим объемом отходов до 16 млрд грн каждый год.
"Внедрение РВП даст возможность привлечь в систему управления отходами дополнительный финансовый ресурс, который превысит нынешние платежи граждан за вывоз бытовых отходов. Он будет направлен на развитие инфраструктуры раздельного сбора, сортировки и переработки отходов, а не покрываться за счет местных бюджетов или дополнительной нагрузки на налогоплательщиков", — добавил Александр Лымарь.
Частные инвестиции без ущерба для бюджета
Эффективная система управления отходами требует дополнительной инфраструктуры и перерабатывающих мощностей. Все это — огромные инвестиции, которые при внедрении РОП можно получить из частных источников без ущерба для бюджета.
Эксперт оценивает, что Украине необходимо построить более 400 сортировочных станций, установить более 110 тыс. контейнеров для раздельного сбора отходов, специализированный транспорт, а также развивать переработку и цифровой учет. Все это требует вложений на уровне €1,5-2,5 млрд.
Влияние на уровне ВВП
Управление отходами упаковки — это не только об экологичности и европейских стандартах. При нормальном функционировании РОП может дать ощутимый экономический эффект.
Александр Лымарь приводит расчеты, которые прогнозируют дополнительный прирост ВВП в пределах 0,8-1,5%, рост внутреннего валового продукта на $2,5-5 млрд, а также создание до 80 тыс. рабочих мест.
"Фактически РОП создает новый сектор циркулярной экономики, который работает внутри страны и генерирует добавленную стоимость. Этот эффект формируется благодаря созданию новых предприятий, развитию перерабатывающей промышленности, производству продукции из вторичного сырья, расширению логистической инфраструктуры и привлечению инвестиций в регионы", — пояснил эксперт.
Вместе с тем РОП способна вывести из тени множество процессов, которые сейчас происходят без учета и, по сути, нелегально. Детенизация всего 5% рынка позволит увеличить официальный товарооборот примерно на 80 млрд грн, а объем фискальных поступлений возрастет приблизительно на 35 млрд грн в год.
Почему РОП в Украине до сих пор не работает
Помимо очевидного экономического и экологического эффекта, РОП является частью обязательств Украины в рамках процесса евроинтеграции. Однако, по мнению специалиста, внедрение этой системы саботируется уже более 25 лет. Он утверждает, что реализация РОП застопорилась на уровне Министерства экономики и окружающей среды и экологического комитета Верховной Рады.
"Пока чиновники продолжают дискутировать, Украина ежегодно теряет миллиарды гривен потенциальных инвестиций, десятки тысяч будущих рабочих мест и возможность создать современную перерабатывающую промышленность. В то же время миллионы тонн ценных отходов продолжают захораниваться на полигонах или работать на экономики других государств", — рассказал эксперт.
ЭкоПолитика сообщала, что рабочую версию законопроекта "О упаковке и отходах упаковки" презентовали еще в феврале 2026 года. До 23 марта Комитет по вопросам экополитики собирал предложения и замечания. Ознакомиться с кратким обзором документа можно по ссылке.
Еще в ноябре 2025-го стартовал пилотный проект по внедрению РОП . Для этого Министерство экономики и окружающей среды подписало меморандумы о сотрудничестве с Ассоциацией "РЕКОПАК" и Украинской упаковочно-экологической коалицией (УКРПЕК)
