Днепропетровская область стала крупнейшим плательщиком экологического налога в 2025 году. Это закономерно для крупного региона с развитой промышленностью и огромным количеством добывающих и перерабатывающих предприятий. В своих экологических программах ее советы в основном рассчитывают на то, что эти же предприятия за свой счет проведут природоохранные мероприятия. В то же время бюджетные средства направляются на озеленение, очистку сточных вод и водоемов региона.
Этим текстом ЭкоПолитика завершает серию материалов о применении эконалога в регионах Украины.
Поступления налога
Как ранее сообщала Государственная налоговая служба, загрязнители из Днепропетровской области уплатили в сводный бюджет 1,1 млрд грн.
Далее эти средства распределяются между государственным бюджетом и специальными фондами местных бюджетов.
Местные бюджеты региона получили треть этого фискального "пирога" — 330,6 млн грн. Как отчиталось областное управление налоговой службы, эта сумма стала на 19,4 млн грн выше, чем в предыдущем, 2024 году.
В ГНС даже похвалили бизнес Днепропетровщины за результативную работу в поддержку экономической стабильности страны и отметили положительную динамику поступлений в бюджеты.
А что насчет экологической стабильности? И как именно служат ей эти "динамичные" поступления в бюджет?
Более подробно рассмотрим программы по охране окружающей среды советов различных уровней в Днепропетровской области. Смета на выполнение их мероприятий формируется за счет средств спецфондов охраны окружающей среды, куда и поступают средства эконалога. Следует отметить, что местные власти добавляют к этим средствам и деньги из других источников финансирования.
Экопрограмма области: загрязнитель платит... и еще раз платит
Региональную защиту окружающей среды определяет Днепропетровская областная комплексная программа экологической безопасности и предотвращения изменений климата. Она охватывает самый продолжительный среди всех регионов период — с 2016-го по 2028 г.
В последний раз ее актуализировали недавно, в мае 2026 года. Эту версию и рассмотрим. В пункте 10 раздела I "Общие объемы финансирования" видим колоссальную общую смету программы — почти 37,8 млрд грн. Но эта сумма пусть не пугает плательщиков налогов. Уже в разделе VII "Ресурсное обеспечение программы" в первом же предложении указано, что "реализация мероприятий Программы в основном предусматривает привлечение собственных средств предприятий-загрязнителей".
Все планы области на то, как предприятия модернизируют свое производство, видим в Приложении 1 объемом 245 страниц. В целом речь идет о сумме в 31,1 млрд грн — на ремонт загрязняющих установок, мониторинг окружающей среды, озеленение. Например, ПАО "КАМЕТСТАЛЬ" должно было модернизировать газоочистное оборудование вращающейся печи за 35,9 млн грн, ПАО "ИНГЗК" должно было потратить 41,5 млн грн на благоустройство и сохранение биоразнообразия на территории комбината, а ПАО "ЦГЗК" — 10 млн грн на систему мониторинга качества воздуха. Отмечаем, что суммы указаны ориентировочно, а их выделение предусмотрено только при согласии предприятий.
А на что же должны были быть направлены бюджетные средства? Сразу отметим, что в описании источников финансирования средства спецфонда ООС не указаны напрямую, а во многих мероприятиях ориентировочное финансирование отсутствует. Однако приведем несколько примеров:
- развитие сети наблюдений за качеством атмосферного воздуха — 166 млн грн. Из них 153,1 млн грн — из областного бюджета;
- развитие сети наблюдений за качеством поверхностных вод — 57,8 млн грн из областного бюджета;
- создание лесных насаждений. На 12 лет заложен бюджет в 42,5 млн грн. Из них 4,2 млн грн — из государственного бюджета, 3,7 — из областного;
- охрана лесов от пожаров — 33,5 млн грн. Из государственного бюджета — 6,1 млн грн, из областного — 3,7 млн грн;
- вынос границ объектов природно-заповедного фонда — почти 18 млн грн из областного бюджета;
- разработка проектов расширения ПЗФ — еще 15 млн грн из областного бюджета;
- создание цифровой базы ПЗФ — 300 тыс. грн из областного бюджета.
В 2025 году, согласно отчету о выполнении областного бюджета, видим следующее:
- уточненный бюджет на природоохранные мероприятия за счет целевых фондов составлял 274,9 млн грн;
- фактически выполнено за год — 150,9 млн грн.
В паспорте областной программы суммы и состав мероприятий, которые планировали профинансировать за счет фонда ОНПС, менялись в течение года. "Самая свежая" версия предусматривала:
- восстановление и поддержание гидрологического режима, санитарного состояния рек и других водных объектов — 103,2 млн грн;
- разработка и стратегическая экологическая оценка Регионального плана управления отходами, в частности от разрушений, — 11,2 млн грн;
- развитие и совершенствование региональной системы мониторинга окружающей среды — 2,5 млн грн;
- взыскание задолженности за выполненные строительные работы — 794,8 тыс. грн.
Экопрограммы самых загрязненных городов
Днепр, Кривой Рог и Каменское из года в год могут менять свое место в рейтинге самых загрязненных городов Украины, однако их присутствие там стабильно. Как там заботятся об экологии?
Программа экологической безопасности и внедрения устойчивого развития города Днепр завершила свое действие в 2025 году. В перечне видов финансирования упоминаются и фонды ООС, однако в каждом конкретном мероприятии доля фонда не указана. В списке — множество мероприятий, исполнение которых возложено на предприятия. Среди бюджетных, самыми дорогостоящими являются следующие направления:
- Охрана атмосферного воздуха. Здесь предусмотрено 20 млн грн на приобретение передвижных станций мониторинга, 12 млн грн – на приобретение и установку стационарных станций, 10 млн грн — на услуги, связанные с загрязнением воздуха, даже на обработку данных — 5 млн грн;
- Охрана водных ресурсов. Строительство очистных сооружений в местах сброса дождевой канализации в реку Днепр — 27 млн грн, строительство дренажного канала между частями озера Курячье — 85,3 млн грн, защита от подтопления улиц Житомирской и Ижевской — 10 млн грн.
- Рациональное использование земель и растительных ресурсов. Здесь выделено 78 млн грн на ликвидацию стихийных свалок, 31 млн грн — на рекультивацию нарушенных ими земель, 8,2 млн грн — на инженерную защиту территории.
Отметим, что указано запланированное финансирование на период 2021-2025 годы.
В своем отчете в начале 2026-го городской департамент экологической политики сообщает, что согласно решению Днепровского городского совета №7/72 от 19.11.2025 года уже работает по новой экопрограмме на 2026-2030 гг. Однако ее текста в открытом доступе нам найти не удалось.
Зато мы нашли отчет о выполнении паспорта бюджетной программы. В рамках спецфонда в Днепре за 2025 год были зафиксированы, в частности, следующие расходы:
- 11,9 млн грн — проектные работы для строительства комплекса по обработке отходов;
- 3,3 млн грн — борьба с амброзией;
- 0,3 млн грн — стратегическая оценка местного плана управления отходами;
- 0,2 млн грн — проведение и участие в научных и информационных мероприятиях;
- 37,9 тыс. грн — разработка проекта для строительства пункта раздельного сбора мусора.
В Каменском, как и на уровне области, в экологическую программу городской громады включены и мероприятия, которые должны (конечно же, при желании) выполнять промышленные предприятия. Программа охватывает период 2026-2030 гг. Мероприятия для компаний указаны в приложении 2. Среди них — капитальный ремонт коксовой батареи на ПАО "Южкокс", разработка плана управления отходами на ПАО "Кривой Рог цемент" или полив автодорог рядом предприятий.
А вот в первом приложении – общегородские мероприятия. Финансировать их планируют в том числе и из специальных экологических фондов. Вот несколько примеров:
- улучшение состояния левобережного канала г. Каменское — 42,1 млн грн;
- сбор и вывоз отходов с несанкционированных свалок — 25 млн грн;
- отведение сточных вод ливнево-мелиоративной системы — 20 млн грн;
- адаптация к экстремальной жаре. Здесь предусмотрено 2,5 млн грн на обеспечение затенения с помощью беседок и растений, 1,5 млн грн — на установку специальных "зонтиков" и "искусственного тумана";
- предотвращение подтопления города — 2 млн грн;
- мероприятия по защите от радиационного воздействия в зоне влияния хвостохранилища — 8 млн грн.
У Кривом Роге больше всего средств спецфонда ООС в 2026 году планируется потратить на озеленение. Речь идет почти о 20,3 млн грн. Среди других мероприятий:
- модернизация стационарных постов для автоматического наблюдения за качеством воздуха — 2,7 млн грн. Еще 950 тыс. грн заложено на обеспечение их функционирования;
- исследование состояния реки Ингулец — 2,35 млн грн;
- восстановление водности реки Старая Саксагань — 2,26 млн грн.
Среди других запланированных природоохранных мероприятий общины на 2025-2028 годы (вне фонда ООС):
- 133,8 млн грн — мероприятия по охране и рациональному использованию растительных ресурсов;
- 129 млн грн — проектирование, строительство и реконструкция канализационных сетей и сооружений;
- 55 млн грн — реализация мероприятий по восстановлению водности и экологическому оздоровлению рек Ингулец и Саксагань;
- 30,2 млн грн — строительство комплекса по переработке бытовых отходов.
