15 июля правительство Украины приняло постановление "Об утверждении Требований к форме и содержанию интегрированного экологического разрешения".
Об этом сообщили в Министерстве защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины.
В ведомстве назвали этот нормативно-правовой акт одним из важнейших, принятых Кабинетом министров Украины во исполнение требований Закона №3855-IX "Об интегрированном предотвращении и контроле промышленного загрязнения". Он устанавливает единую форму и требования к интегрированному экологическому разрешению (ИЭР) – главному документу всей реформы промышленного загрязнения.
Проект постановления разработало Минприроды во исполнение требований ч. 5 ст. 10 упомянутого Закона. В министерстве напомнили, что уже с 8 августа этого года предприятия, которые осуществляют или будут осуществлять виды деятельности, определенные Законом, смогут получить ИЭР. Его будет выдавать Минприроды через средства Единого государственного реестра интегрированных экологических разрешений. Сейчас идет тестирование соответствующей IT-системы.
Поскольку финальный вариант постановления еще не обнародовали на сайте Кабмина, приводим положения, которые министерство подавало в проекте этого нормативно-правового акта. С высокой вероятностью они были утверждены.
Составные части интегрированного экологического разрешения
Проектом постановления определено, что ИЭР состоит из:
- описательной части;
- мотивировочной части;
- условий, которые являются неотъемлемой частью интегрированного экологического разрешения.
В описательной части будет дана информация:
- об установке, для которой выдается ИЭР;
- перечень ее составляющих;
- описание процедуры рассмотрения заявления о получении интегрированного экологического разрешения (внесении изменений в него) и приложенных к нему документов, поданных оператором;
- о заключениях и предложениях компетентных органов;
- о замечаниях и предложениях других органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;
- о замечаниях и предложениях, поступивших во время общественного обсуждения и трансграничных консультаций (в случае их проведения);
Мотивировочная часть ИЭР будет состоять из 4 пунктов:
- основания, на которых выдается интегрированное экологическое разрешение;
- перечень выводов наилучших доступных технологий и методов управления (НДТМ) для основных и вспомогательных видов деятельности (при наличии);
- связь, соотношение, соответствие технологий и методов управления, а также выбросов из установки наилучшим доступным технологиям и методам управления и нормативам предельно допустимых выбросов;
- обоснование предоставления отступления (в случае предоставления) и условий интегрированного экологического разрешения согласно предоставленному отступлению.
Третий раздел – "Условия интегрированного экологического разрешения" – содержит таблицу с подробным перечнем требований, мер и условий, предъявляемых к установке.
В ИЭР также приводится:
- перечень разрешений, выданных оператору установки, которые теряют силу в связи с получением интегрированного экологического разрешения;
- дата вступления в силу ИЭР;
- требование к оператору установки составить акт о вводе установки в эксплуатацию (для установок, вводимых в эксплуатацию впервые);
- требование к оператору установки обнародовать информацию о получении ИЭР в течение 10 рабочих дней со дня его получения;
- сроки и порядок административного и судебного обжалования интегрированного экологического разрешения.
Отдельно отмечается, что разрешительный орган может признать интегрированное экологическое разрешение или изменения к нему недействительными по основаниям, предусмотренным статьей 27 Закона Украины "Об интегрированном предотвращении и контроле промышленного загрязнения", по другим основаниям и в порядке, предусмотренном Законом Украины "Об административной процедуре".
Форма ИЭР и документооборот
Интегрированное экологическое разрешение и изменения к нему будут выдаваться в форме электронного документа. Весь электронный документооборот, который будет касаться ИЭР, будет происходить через Единый государственный реестр интегрированных экологических разрешений.
Его разработают в соответствии с архитектурой государственной системы ДИЯ за средства Федерального министерства окружающей среды, охраны природы, ядерной безопасности и защиты потребителей Германии. Государство и местные бюджеты Украины финансировать разработку этого реестра не будут.
После разработки Реестр передадут Минприроды, и он будет функционировать в рамках Единой экологической платформы "ЭкоСистема". Его дальнейшую работу будут финансировать в рамках расходов на финансирование этой платформы.
Напомним, проект постановления Кабинета министров Украины "Об утверждении требований к форме и содержанию интегрированного экологического разрешения" Минприроды обнародовало 26 марта.
