Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины обнародовало проект постановления Кабинета министров Украины "Об утверждении требований к форме и содержанию интегрированного экологического разрешения".
С его текстом, пояснительной запиской, формой интегрированного экологического разрешения (ИЭР) и требованиями к нему можно ознакомиться на официальном сайте ведомства.
Это постановление будет одним из основных подзаконных актов к Закону Украины №3855-IX "Об интегрированном предотвращении и контроле промышленного загрязнения".
Составные части интегрированного экологического разрешения
Проектом постановления определено, что ИЭР состоит из:
- описательной части;
- мотивировочной части;
- условий, которые являются неотъемлемой частью интегрированного экологического разрешения.
В описательной части будет дана информация:
- об установке, для которой выдается ИЭР;
- перечень ее составляющих;
- описание процедуры рассмотрения заявления о получении интегрированного экологического разрешения (внесении изменений в него) и приложенных к нему документов, поданных оператором;
- о заключениях и предложениях компетентных органов;
- о замечаниях и предложениях других органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;
- о замечаниях и предложениях, поступивших во время общественного обсуждения и трансграничных консультаций (в случае их проведения);
Мотивировочная часть ИЭР будет состоять из 4 пунктов:
- основания, на которых выдается интегрированное экологическое разрешение;
- перечень выводов наилучших доступных технологий и методов управления (НДТМ) для основных и вспомогательных видов деятельности (при наличии);
- связь, соотношение, соответствие технологий и методов управления, а также выбросов из установки наилучшим доступным технологиям и методам управления и нормативам предельно допустимых выбросов;
- обоснование предоставления отступления (в случае предоставления) и условий интегрированного экологического разрешения согласно предоставленному отступлению.
Третий раздел – "Условия интегрированного экологического разрешения" – содержит таблицу с подробным перечнем требований, мер и условий, предъявляемых к установке.
В ИЭР также приводится:
- перечень разрешений, выданных оператору установки, которые теряют силу в связи с получением интегрированного экологического разрешения;
- дата вступления в силу ИЭР;
- требование к оператору установки составить акт о вводе установки в эксплуатацию (для установок, вводимых в эксплуатацию впервые);
- требование к оператору установки обнародовать информацию о получении ИЭР в течение 10 рабочих дней со дня его получения;
- сроки и порядок административного и судебного обжалования интегрированного экологического разрешения.
Отдельно отмечается, что разрешительный орган может признать интегрированное экологическое разрешение или изменения к нему недействительными по основаниям, предусмотренным статьей 27 Закона Украины "Об интегрированном предотвращении и контроле промышленного загрязнения", по другим основаниям и в порядке, предусмотренном Законом Украины "Об административной процедуре".
Форма ИЭР и документооборот
Интегрированное экологическое разрешение и изменения к нему будут выдаваться в форме электронного документа. Весь электронный документооборот, который будет касаться ИЭР, будет происходить через Единый государственный реестр интегрированных экологических разрешений.
Его разработают в соответствии с архитектурой государственной системы ДИЯ за средства Федерального министерства окружающей среды, охраны природы, ядерной безопасности и защиты потребителей Германии. Государство и местные бюджеты Украины финансировать разработку этого реестра не будут.
После разработки Реестр передадут Минприроды, и он будет функционировать в рамках Единой экологической платформы "ЭкоСистема". Его дальнейшую работу будут финансировать в рамках расходов на финансирование этой платформы.
Напомним, 16 июля Верховная Рада приняла проект Закона №11355 "Об интегрированном предотвращении и контроле промышленного загрязнения". 6 августа его подписал президент Украины Владимир Зеленский.
Позднее агентство Fastmarkets дало свою оценку этому документу. Специалисты считают, что Закон Украины "Об интегрированном предотвращении и контроле промышленного загрязнения" создает дополнительные сложности для украинских предприятий в условиях войны из-за слишком короткого срока, предусмотренного для перехода на новые экологические требования.
Для закона №3855-IX уже готовы несколько подзаконных актов. В частности, 8 января Кабмин принял постановление, которым утвердил унифицированную форму и требования к содержанию выводов о выдаче интегрированных экологических разрешений, а 28 января утвердил Порядок проведения согласительного совещания по выдаче интегрированного экологического разрешения.
