Комитет по вопросам экологической политики и природопользования рекомендовал Верховной Раде Украины принять за основу правительственный законопроект №8410 "Об оценке влияния на окружающую среду".
Документ направлен на цифровизацию процедуры ОВД, сообщает представитель правительства в Верховной Раде. Тарас Мельничук в Telegram.
Как известно, законопроект №8410 был призван решить проблемы процедуры ОВД, которые выявили за пять лет ее внедрения. Однако в нем не учтены замечания и предложения общественности, а также не проработан ряд негативных норм.
Так, по словам президентки Ассоциации профессионалов окружающей среды PAEU, основательницы Офиса устойчивых решений Людмилы Цыганок законопроект содержит отрицательные положения относительно:
- правовой определенности "несоответствие поданных документов требованиям законодательства" по раскрытию норм "законодательства" с четкой конкретизацией их содержания;
- фактического отождествления предоставления заключения из ОВД, в котором определена недопустимость производства плановой деятельности, с процедурой отказа в выдаче заключения ОВД, поскольку по результатам указанных решений планируемая деятельность не реализуется;
- возможности информирования субъектов хозяйствования о наличии таких замечаний и предложений уполномоченных органов по результатам консультаций, а также порядок их получения и учета при осуществлении ОВД по планируемой деятельности;
- не в полной мере не соответствия анализу регуляторного влияния (АРВ) к проекту Закона требованиям Методики проведения анализа влияния регуляторного акта, утвержденной постановлением Кабинета министров от 11.03.2004 №308;
- не проанализированы, какие выгоды получит государство, общественность и бизнес при признании деятельности недопустимой или отказе в выдаче заключения из ОВД;
- не включены расходы, связанные с необходимостью повторного прохождения процедуры в результате предоставления заключения из ОВД.
“Несмотря на публичную декларацию "открытости и сотрудничества", официальная позиция Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов по ОВД вызывает множество вопросов как по нивелированию министерством требований ЗУ "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" относительно гарантированного полноценного рассмотрения каждого предложения, так и относительно самих обоснований отклонений предложений”, – подчеркнула Цыганок в Facebook.
Мельничук отметил, что, среди прочего, законопроект №8410 предусматривает следующие изменения:
- сокращение срока общественного обсуждения уведомления о планируемой деятельности с 20 до 12 рабочих дней;
- сообщения о планируемой деятельности и объявления о начале общественного обсуждения Отчета по оценке воздействия на окружающую среду будет заполняться в цифровом формате непосредственно в Едином реестре по оценке воздействия на окружающую среду. Уполномоченный орган не сможет отклонять эти документы в связи с несоответствием их утвержденной форме;
- отменяется требование публикации сообщения и объявления в средствах массовой информации. Законопроект предлагает привлечь территориальные громады, для обеспечения надлежащего информирования общественности;
- общественность сможет зарегистрироваться на сайте Реестра для адресного информирования об обнародовании в нем информации и документации;
- определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче заключения по оценке влияния на окружающую среду и сокращена процедура ОВД в случае устранения недостатков, ставших причиной отказа;
- предлагается фиксация оснований, по которым планируемая деятельность может быть признана недопустимой.
Напомним, Ассоциация профессионалов окружающей среды PAEU призвала Комитет ВРУ по вопросам экологической политики и природопользования учесть замечания бизнеса и не допустить несоразмерного регулирования разрешительной процедуры по ОВД (оценки воздействия на окружающую среду).
