Європейська комісія запропонувала комплекс змін до механізму вуглецевого коригування імпорту (CBAM). Вони спрямовані на закриття лазівок, запобігання обходу правил і підвищення ефективності інструменту.
Подробиці щодо нововведень та додаткові нормативні документи, які їх закріплюють, опублікували на сайті головного органу виконавчої влади ЄС. Чиновники зазначили, що при підготовці пропозицій вони враховували зворотний зв’язок від промисловості та держав-членів ЄС. Окремі деталі також розкрив єврокомісар з питань клімату, чистого зростання та нульового викиду парникових газів Вопке Хукстра.
Основні нововведення щодо CBAM
1. Розширення механізму на downstream-продукцію з 2028 року
З 1 січня 2028 року сфера дії CBAM буде розширена на сталь- та алюмінійвмісні продукти “нижче за течією” (downstream). Йдеться приблизно про 180 видів товарів з високим вмістом сталі та алюмінію зокрема машини та механізми, промислове обладнання та побутову техніку (наприклад, пральні машини, кухонне та садове обладнання).
Мета: запобігти витоку вуглецю “нижче за течією”, коли виробництво готової продукції переміщується за межі ЄС або заміщується більш вуглецемістким імпортом через зростання вартості сталі й алюмінію в ЄС.
За даними аналізу, 94% охоплених товарів — це промислова продукція ланцюгів постачання з високою часткою сталі та алюмінію (в середньому 79%), що використовується у важкому машинобудуванні та спеціалізованому обладнанні. 6% — товари побутового призначення
Розширення охоплення, за оцінками Єврокомісії, збільшить доходи CBAM на 23% і може принести до €500 млн до 2030 року.
2. Посилення заходів із запобігання обходу
Враховуючи досвід перехідного періоду, європосадовці посилюють механізми боротьби з обходом CBAM:
-
запроваджуються посилені вимоги до звітності та простежуваності CBAM-товарів;
-
Єврокомісія отримує повноваження реагувати на підтверджені випадки зловживань і шахрайства, вимагати додаткові докази, коли фактичні значення є ненадійними;
-
до розрахунків CBAM включили брухт алюмінію та сталі, що не був у використанні, щоб забезпечити справедливе ціноутворення та стимулювати використання вторинної сировини, а також сприяти використанню брухту для скорочення викидів в енергоємних продуктах.
3. Спрощення та гнучкість для міжнародних партнерів
З урахуванням зауважень "надійних торговельних партнерів" ЄС вводиться концепція еквівалентності вуглецевого оподаткування та механізм зарахування сплачених вуглецевих цін. Також передбачена можливість узгоджених заходів зі спрощення торгівлі, зокрема:
-
взаємне визнання надійних органів акредитації;
-
нові інструменти підтвердження еквівалентності вуглецевих цін.
4. Спрощення правил для імпорту електроенергії
-
викиди розраховуватимуться на основі середнього показника вуглецевої інтенсивності енергосистеми, а не маржинального виробництва, щоб стимулювати подальшу декарбонізацію;
-
передбачені технічні коригування CBAM для полегшення ринкового об’єднання з готовими до цього країнами.
5. Тимчасовий фонд декарбонізації
Єврокомісія запускає тимчасовий Decarbonisation Fund для підтримки виробників ЄС у секторах CBAM, які залишаються вразливими до витоку вуглецю на експортних ринках. Він компенсуватиме частину вуглецевих витрат EU ETS на товари з даних секторів. Розмір цієї підтримки залежатиме від продемонстрованих виробником зусиль із декарбонізації.
Фонд наповнюватиметься із таких джерел:
-
25% – доходи від продажу CBAM-сертифікатів у 2026 та 2027 роках;
-
75% — власний ресурс ЄС.
Днями ЕкоПолітика повідомляла, що ЄС планує розширити сферу застосування CBAM.
