Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України розробило та презентувало законопроєкт "Про засади зеленого відновлення України".
Подивитися текст документа, а також пояснювальну записку до нього можна на офіційному сайті відомства за посиланням.
У день оприлюднення Міндовкілля також провело захід для ознайомлення громадськості та міжнародних партнерів зі своєю візією зеленого відновлення України.
Міністерка захисту довкілля та природних ресурсів Світлана Гринчук наголосила, що це лише перший чорновий варіант законопроєкту та закликала експертів активно долучатися до його обговорення та надавати свої пропозиції щодо його змісту та наповнення.
Очільниця міністерства сподівається, що “на осінь” законопроєкт "Про засади зеленого відновлення України" буде готовий до представлення Верховній Раді, а також буде узгоджений та враховуватиме інтереси всіх стейкхолдерів. Вона впевнена, що до цього моменту документ точно зміниться.
Чому виникла потреба у розробці законопроєкту "Про засади зеленого відновлення України"
Оскільки як всередині нашої країни, так і у міжнародних партнерів було дуже багато думок та різноманітних поглядів на те, що саме собою являє зелене відновлення, потрібно було створити законопроєкт, який би закріплював відповідне визначення, а також пов’язані з ним поняття. Крім цього, наразі вже існує велика потреба в принципах та методиках оцінки сталості проєктів.
Передбачається, що наявність такої визначеності допоможе залучити інвестиції у відновлення нашої країни.
У присутніх на презентації як офлайн, так і онлайн, виникло дуже багато питань до доповідачів – констатуємо, що ця тема викликає величезну зацікавленість з боку активної частини суспільства. Серед присутніх було багато представників провідних громадських організацій екологічного спрямування.
Про що цей документ
Проєкт закону "Про засади зеленого відновлення України" містить 7 розділів, які складаються з 36 статей, та розділ 8 з перехідними положеннями.
Розділ перший містить:
-
визначення термінів;
-
загальні вимоги до відновлення;
-
принципи та цілі зеленого відновлення;
-
повноваження органів влади у сфері зеленого відновлення.
Розділ другий присвячений механізму оцінки сталості в процесі відновлення та визначає 4 критерії (умови) сталості та розкриває їх зміст.
Розділ третій визначає поняття сталих (зелених) фінансових продуктів та вимог до їх оцінки та розміщення на ринку фінансових послуг. Оцінка сталості фінансових послуг є добровільною для учасників ринку фінансових послуг.
Розділ четвертий розповідає про особливості розробки та здійснення оцінки сталості заходів із відновлення, зокрема великих публічних інвестиційних проєктів.
Розділ п’ятий визначає основні засади належного врядування у сфері зеленого відновлення України, включно з забезпеченням прозорості цього процесу.
Розділ шостий встановлює особливості відновлення окремих обʼєктів та територій, зокрема об’єктів критичної інфраструктури, значно зруйнованих населених пунктів та природних об’єктів.
Розділ сьомий визначає механізм стратегічного планування, моніторингу та оцінки процесу зеленого відновлення України від наслідків російської агресії у формі Національної стратегії зеленого відновлення України та планів заходів на її виконання. Ці документи будуть розроблені пізніше.
Джерело: Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, ПРООН в Україні.
Цілі зеленого відновлення
Стаття 5 передбачає їх вичерпний перелік із 6 позицій:
-
пом’якшення наслідків зміни клімату;
-
адаптація до зміни клімату;
-
охорона вод та стале використання водних ресурсів;
-
перехід до циркулярної економіки;
-
запобігання та контроль забруднення;
-
відновлення та збереження біорізноманіття та екосистем.
Джерело: Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, ПРООН в Україні.
Оцінка сталості у процесі відновлення
Відповідно до ст. 7 законопроєкту, об’єктами оцінки сталості є:
-
фінансові продукти;
-
заходи з відновлення, очікувана вартість (фінансування) яких перебільшує €5 млн.
Економічна діяльність буде вважатися сталою ("зеленою"), якщо вона:
-
робить значний внесок у досягнення однієї чи більше цілей, визначених у статті 5 цього Закону;
-
не завдає значної шкоди жодній із цілей, визначених у статті 5 цього Закону;
-
відповідає технічним критеріям, встановленим згідно зі статтею 17 цього Закону;
-
відповідає мінімальним соціальним гарантіям, зазначеним у статті 18 цього Закону.
Економічна діяльність вважатиметься сталою за умови дотримання усіх цих чотирьох умов.
Передбачається, що суб’єкти відновлення можуть добровільно проводити оцінку сталості щодо заходів відновлення, а порядок, у якому вони її здійснюватимуть, пізніше окремо затвердить Кабінет міністрів України.
Оцінку сталості фінансових продуктів учасники ринку фінансових послуг будуть здійснювати самостійно, без участі держави. Результати такої оцінки вони обов’язково оприлюднюватимуть.
Результати проведеної оцінки сталості верифікуватимуться.
Особливості здійснення оцінки сталості публічних інвестиційних проєктів показані на інфографіці:
Джерело: Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, ПРООН в Україні.
Джерело: Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, ПРООН в Україні.
Які переваги матиме застосування механізму зеленого інвестування, показано нижче:
Джерело: Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, ПРООН в Україні.
Окрім того, пропонується створити новий дорадчий орган при президентові України – Національну раду з питань зеленого відновлення України. Вона буде тимчасовим консультативно-дорадчим органом, який подаватиме пропозицій щодо формування та реалізації державної політики зеленого відновлення та оцінюватиме результативність Національної стратегії зеленого відновлення України та планів заходів з її реалізації.
До складу Ради входитимуть представники центральних органів виконавчої влади, асоціацій органів місцевого самоврядування та їх добровільних об'єднань, громадських об’єднань, саморегулівних організацій, організацій, які здійснюють професійне самоврядування, благодійних та релігійних організацій.
Днями ЕкоПолітика розповідала, що в Україні потенційно може з'явитися 1,2 млн "зелених" робочих місць.
