Чеська екологічна інспекція (ЧЕІ) має широкі повноваження, що робить її діяльність ефективною та збалансовує інтереси громадськості та бізнесу. Основним завданням відомства є запобігання екологічній шкоді.
Про досвід Чехії розповіли активісти з громадської організації “Екологія-Право-Людина” після детального ознайомлення з роботою відомства.
Активісти розповіли, що ЧЕІ була заснована у 1991 році та має 13 офісів. Відомство здійснює контроль за дотриманням екологічного законодавства та обов’язкових рішень. Центральний офіс охоплює такі напрямки:
- захист атмосферного повітря;
- управління відходами;
- захист води;
- захист природи;
- управління лісовими ресурсами;
- інтегрований довкіллєвий дозвіл та його дотримання;
- ГМО;
- CITES;
- хімічна безпека.
Зазначається, що екоінспектори мають освіту в сфері природничих наук, технічну, сільськогосподарську чи лісову спеціалізацію. Працівники відділу інтегрованого довкіллєвого дозволу проходять додатковий іспит, який здають в Міністерстві захисту довкілля. Щороку кожен працівник проводить понад 80-90 перевірок.
Автори розповіли, що ЧЕІ контролює дотримання екозаконодавства завдяки:
- інспекційним перевіркам;
- розробці заходів щодо усунення виявлених недоліків;
- накладенню адміністративно-господарських санкцій.
Зазначається, що діяльність відомства охоплює:
- контроль за торгівлею та поводженням з видами тварин, рослин, що перебувають під загрозою зникнення, та продуктами з них;
- конфіскацію незаконно придбаних видів та предметів;
- контроль за небезпечними хімічними речовинами та сумішами;
- контроль за безпекою продукції;
- обмеження або припинення діяльності, якщо вона становить значну загрозу довкіллю;
- аналітику з вирішення історичних екологічних навантажень господарської діяльності на природу;
- участь у ліквідації наслідків аварій;
- надання інформації на запити;
- інформування громадськості, медіа та органи державного управління про екологічні дані;
- підготовку позиційних документів (заяв) для інших державних органів управління;
- співпрацю з інспекційними органами країн ЄС та мережею інспекційних органів ЄС (IMPEL)
“Чеська екоінспекція є доволі відкритим державним органом, який тісно співпрацює з широкою громадськістю, бізнесом, колегами з країн ЄС”, – підкреслили автори.
Вони додали, що щороку інспекція проводить близько 700 планових перевірок власників інтегрованого довкіллєвого дозволу. Також проводяться і непланові перевірки за повідомленнями, зокрема анонімними, звичайних громадян чи НУО. Кількість таких перевірок сягає 3000 на рік. Окрім того, перевірки проводяться як у робочі, так і у вихідні дні.
В матеріалі пояснили, що планові перевірки проводяться раз на 1, 2, 3 роки в залежності від класу небезпеки підприємства. Під час перевірки проводиться оцінка дотримання вимог інтегрованого довкіллєвого дозволу. А позапланові перевірки проводяться на підставі звернень громадськості чи юридичних осіб або аварійних ситуацій. Вони обов’язково проводяться з виїздом на місце без повідомлення суб’єкта господарювання, а також інших органів. За недопуск екоінспекторів на підприємства передбачені жорсткі санкції.
Зазначається, що якщо в попередній перевірці було виявлено серйозні порушення, наприклад, умов інтегрованого довкіллєвого дозволу, то інспектори знову приходять через 6 місяців перевірити, чи покращилася ситуація і чи виконані зауваження, зазначені в протоколі і звіті попередньої перевірки.
Активісти підкреслили, що екоінспектори можуть перевіряти фізичних та юридичних осіб, а також органи місцевого самоврядування. Окрім того, громадськість може отримати повний звіт з перевірки.
В матеріалі розповіли, що у випадку порушення інтегрованого довкіллєвого дозволу накладається штраф, визначаються заходи для відновлення довкілля, а керівник інспекції може сформувати лист-попередження. У випадку серйозного порушення, можуть накладатися обмеження на певні операції чи зупинка частини або всього підприємства, що трапляється дуже рідко. Штрафні санкції коливаються від 4 150-8 300 до 200 000– 500 000 євро. Також може нараховуватися компенсація за екологічну шкоду. Однак якщо суб’єкт перевірки не погоджується з рішенням ЧЕІ, він може його оскаржити.
Зазначається, що у 2021 році ЧЕІ:
- провела 11 231 планових та позапланових перевірок;
- наклала 1 673 штрафів на загальну суму 2 859102.1 євро;
- наклала 55 припинень або обмежень діяльності;
- винесла вимоги на проведення 88 заходів для виправлення ситуації;
- підготовила 742 висновки з ОВД (Закон № 100/2001 Зб.)
“Сподіваємося, що реформа державного екологічного контролю в Україні буде не менш амбітною, ніж свого часу реформа екологічного контролю в Чехії, і ми з вами побачимо нову проєвропейську систему державного екологічного контролю, направленого на запобігання порушення природоохоронного законодавства та нанесення шкоди довкіллю”, – підкреслили активісти.
Як повідомляла ЕкоПолітика раніше, в Україні реформа системи державного екологічного контролю, яка була розпочата у 2017 році, досі залишається не завершеною.
