В Верховной Раде Украины 4 декабря зарегистрировали законопроект "Про территории Изумрудной сети" (No 4461).
Как сообщил глава парламентского экокомитета Олег Бондаренко, над его разработкой работали депутаты со всех групп и фракций парламента.
Цель законопроекта – сохранить биоразнообразие, природную среду обитания разных видов фауны и флоры. Для этого необходимо установить правила определения территорий Изумрудной сети и управления ими в Украине, установить правовые и организационные основы оценки влияния на территории Изумрудной сети. Кроме того, будет необходимо создать ведомство, которое займется реализацией госполитики в этом направлении.
Что такое Изумрудная сеть?
Изумрудная сеть (сеть Эмеральд, Emerald Network) - это общеевропейская сеть особо ценных природных территорий для сохранения редких видов флоры и фауны и типов природных местообитаний, охраняемых на европейском уровне.
В рамках ЕС и Совета Европы формирование Изумрудной сети является основой всей природоохранной работы. Поэтому разработка и внедрение Изумрудной сети – это и есть наша евроинтеграция в сфере охраны природы.
В состав Изумрудной сети входят территории, являющиеся действительно ценными для видов и местообитаний, которые важны для всей Европы. Содержание нового для Украины "изумрудного" статуса территорий заключается в том, что новая хозяйственная деятельность, если такую кто-то запланирует на изумрудных территориях, должна будет проходить специальную процедуру оценки - не вредит ли она тем видам и местообитаниям, для которых создана каждая конкретная территория. Очень прозрачно, объективно и профессионально. Именно такие стандарты являются приоритетными в природоохранном европейском законодательстве.
В будущем, после вхождения Украины в ЕС, пользователи земельных участков получают доступ к финансовым инструментам ЕС, используемым для сохранения и развития территорий, входящих в сеть NATURA 2000.
Состояние формирования Изумрудной сети в Украине
Украинский перечень территорий Изумрудной сети состоит из 377 территорий общей площадью около 8 млн. га. Эта сеть не является полной и нуждается в расширении в части поиска новых территорий для сохранения отдельных видов и природных местообитаний, для которых на биогеографических семинарах Бернской конвенции определены недостаточный уровень представленности в сети предложенных природоохранных территорий. Примером такого вида является гвоздика аиста (Dianthus hypanicus) - это эндемик Украины; Бернской конвенцией оценено, что сеть для него требует существенной доработки. При этом основная часть популяций вида может исчезнуть уже в ближайшее время из-за поднятия уровня воды в Александровском водохранилище Южноукраинского энергокомплекса до отметки 20,7 м.
Что предусматривается законопроектом:
• изменение подхода к управлению природоохранной территорией с "охраны" территории к "сохранению отдельных природных местообитаний и природной фауны и флоры" путем планирования и реализации мероприятий, необходимых для поддержания или восстановления природных местообитаний и популяций видов природной флоры и фауны в благоприятном статусе сохранения;
• установление четких критериев отбора территорий Изумрудной сети и определения перечней видов флоры и фауны, типов природных местообитаний, для которых определяются территории Изумрудной сети;
• функционирование Национального реестра территорий Изумрудной сети и системы мониторинга статуса сохранения типов природных местообитаний и видов природной флоры и фауны;
• разработка планов управления территориями Изумрудной сети, включающие меры по сохранению каждого приоритетного вида флоры и фауны и природного местообитания;
• внедрение механизма оценки воздействия на территорию Изумрудной сети;
• создание центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере охраны и использования природно-заповедного фонда, экологической и Изумрудной сети, сохранение биоразнообразия.
