Украинские производители пока не могут законным способом получить заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, а также другие разрешительные документы из-за несогласованности законов и нормативно-правовых актов, касающихся установления санитарно-защитных зон (СЗЗ) вокруг предприятий.
Ссложившейся ситуацией возмутились специалисты Ассоциации профессионалов внешней среды (PAEW).
Они рассказали, что Государственные санитарные правила планирования и застройки населенных пунктов (ГСП), утвержденные приказом Министерства здравоохранения Украины от 19 июня 1996 г., требуют от предприятий проводить государственную санитарно-эпидемиологическую экспертизу для установления размеров СЗЗ вокруг предприятий. Ее выполняла Государственная служба по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (Госпродпотребслужба).
Но с 1 октября 2023 года вступил в силу закон Украины "О системе общественного здоровья". Этот документ, в частности, фиксирует обязанность субъектов хозяйствования выполнять требования санитарного законодательства и осуществлять медико-санитарные мероприятия. Коллизия в том, что он вообще не предусматривает проведение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы и выдачу выводов такой экспертизы.
Эксперты говорят, что заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы действующих объектов также исключили из перечня документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности, определенного Приложением 1 к Закону Украины "О Перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности".
Но в PAEW добавляют, что и это еще не все: Министерство здравоохранения Украины (МОЗ) отменило приказ "Об утверждении Положения об экспертной комиссии по установлению и изменению размеров санитарно-защитных зон при главном государственном санитарном враче Украины". Согласно приказу Минздрава от 28.09.2023 г. он утратил силу с 01.10.2023 г., то есть дня вступления в силу закона Украины "О системе общественного здоровья".
Именно из-за этой законодательной коллизии, по словам специалистов, компании лишены возможности выполнить требования п. 5.9. ГСП, провести государственную санитарно-эпидемиологическую экспертизу материалов относительно размеров СЗЗ и утвердить их уполномоченным лицом.
В PAEW подчеркнули, что такая ситуация исключает в дальнейшем возможность получения других разрешительных документов, таких как разрешение на выбросы загрязняющих веществ стационарными источниками выбросов, вывод по оценке воздействия на окружающую среду и осуществление хозяйственной деятельности вообще.
"В условиях войны, необходимости поддержания и восстановления экономики страны данная ситуация недопустима", – резюмировали эксперты и призвали присоединиться к их обращению к должностным лицам Минздрава для исправления сложившейся ситуации.
Раньше ЭкоПолитика уже писала о правовых препятствиях, которые создало Минприроды для отечественных предприятий в своих попытках провести реформу отходов. С 9 июня 2024 года более 8 тысяч компаний стали фактически нелегальными из-за сложной и длительной процедуры получения нового разрешения на обработку отходов.
