Привлечение "зеленых" инвестиций для восстановления требует прозрачного понимания того, действительно ли финансируемые отрасли экономики являются устойчивыми. В связи с этим Министерство экономики представило проект закона "О таксономии устойчивых видов экономической деятельности и устойчивых инвестиций", который должен создать четкую классификацию в соответствии с европейскими подходами.
Министерство экономики и окружающей среды презентовало документ 17 июля. Поэтому ЭкоПолитика проанализировала основные положения нового законопроекта.
Новый документ — это, прежде всего, о понятных правилах для инвесторов. В Минэкономики отметили, что украинской экономике потребуется международное финансирование, в том числе для реализации проектов устойчивого развития. Однако в действующем законодательстве отсутствует определение экологически устойчивой экономической деятельности. Это может стать серьезным препятствием для доступа к капиталу, а также увеличивает риски гринвошинга.
Для кого закон?
Действие документа распространяется на банки и финансовые учреждения, предприятия, органы государственной власти. Правда, роль у каждого своя.
Источник: презентация Минэкономики
Основные термины
Таксономия по документу: "Это система классификации экономических видов деятельности, которая определяет критерии оценки экономической деятельности с точки зрения ее соответствия целям экологической устойчивости и содействия привлечению устойчивых инвестиций".
В свою очередь, устойчивыми инвестициями считаются те, которые направлены на один или несколько видов экономической деятельности, определенных этим законопроектом как экологически устойчивые.
Критерии устойчивости
Для того чтобы экономическая деятельность считалась "зеленой", она должна одновременно соответствовать четырем критериям:
- вносить значительный вклад в достижение экологических целей;
- не наносить значительного вреда ни одной из целей;
- соответствовать техническим критериям;
- соответствовать социальным гарантиям.
Важный нюанс — это касается не только самого производственного процесса, но и всего жизненного цикла изготовленной продукции.
Источник: презентация Минэкономики
Экологические цели
Так что же это за цели, которым должна способствовать, а не препятствовать устойчивая экономическая деятельность? Их определяет III раздел законопроекта.
- смягчение последствий изменения климата;
- адаптация к изменению климата;
- устойчивое использование и охрана водных и морских ресурсов;
- переход к циркулярной экономике;
- предотвращение и контроль загрязнения;
- восстановление и сохранение биоразнообразия и экосистем.
Законопроект подробно раскрывает каждую из них. Например, смягчению изменения климата способствует переход на использование возобновляемой энергии, повышение энергоэффективности, переход на экологически чистые виды транспорта и возобновляемые материалы и др. Что касается загрязнения, речь идет о минимизации либо полном отсутствии выбросов, повышении качества атмосферного воздуха, устранении засорения и т. д.
Технические критерии и соцгарантии
В законе их нет – за определение и утверждение критериев отвечают центральные органы власти. Документ предусматривает, что в соответствии с изменениями в законодательстве ЕС и развитием науки их будут периодически пересматривать.
В то же время законопроект закрепляет, что технические критерии должны быть научно обоснованными, технологически нейтральными, по возможности иметь количественные показатели, быть простыми для проверки и одинаковыми для всех.
В целом технические критерии должны определять наибольший вклад в достижение каждой цели и минимальные требования, которым должно соответствовать предприятие, чтобы не наносить значительного вреда.
Законопроект также упоминает необходимость ограничения глобального потепления до 1,5°C. Поэтому виды деятельности по производству электроэнергии, использующие твердое ископаемое топливо, не должны считаться устойчивыми.
В Минэкономики добавили, что постановление Кабмина о технических критериях видов устойчивой экономической деятельности готово на 30%.
Что касается социальных гарантий, документ отсылает к необходимости соблюдения положений Руководящих принципов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для многонациональных предприятий, а также Руководящих принципов ООН по бизнесу и правам человека, Декларации Международной организации труда (МОТ) о фундаментальных принципах и правах в сфере труда и Международного билля о правах человека.
Открытость информации
Предприятия обязаны раскрывать отчетность об устойчивости своей экологической деятельности в документации по устойчивому развитию. Это касается всех хозяйствующих субъектов, на которых распространяется обязанность публиковать отчетность по устойчивому развитию согласно Закону "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине".
За нераскрытие или ненадлежащее раскрытие этой информации, а также за распространение информации об устойчивости инвестиций или продукта без должного подтверждения будет предусмотрена ответственность.
Напомним, в Украине недавно зарегистрировали законопроект № 15386 "О национальной системе торговли квотами на выбросы парниковых газов". Этот документ не проходил общественных обсуждений и стал настоящим "троянским конем" для экологического сообщества, бизнеса и экспертов.
