Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины обнародовало проект Закона Украины "О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины по усилению уголовной ответственности за правонарушения в сфере управления отходами" для общественного обсуждения.
С текстом законопроекта, объяснительной запиской и сравнительной таблицей можно ознакомиться на официальном сайте ведомства.
Проектом нового закона предусмотрены изменения в таких статьях Уголовного кодекса Украины (УКУ):
- статье 236 "Нарушение правил экологической безопасности";
- статье 237 "Непринятие мер по ликвидации последствий экологического загрязнения";
- статье 238 "Сокрытие или искажение сведений об экологическом состоянии или заболеваниях";
- статье 239 "Загрязнение или порча земель";
- статье 241 "Загрязнение атмосферного воздуха";
- статье 242 "Нарушение правил охраны вод";
- статье 243 "Загрязнение моря";
- статье 268 "Незаконный ввоз на территорию Украины отходов и вторичного сырья".
Рассмотрим изменения, которые Минэкологии предлагает внести в каждую из этих статей УКУ.
Статью 236 "Нарушение правил экологической безопасности" в ведомстве предлагают существенно расширить. Ранее она предусматривала только один вид наказания – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Теперь такое суровое наказание предлагается оставить только для действий, которые причинили материальный ущерб в особо крупном размере или привели к тяжким последствиям. В других случаях предусмотрен штраф от 1000 до 10 000 необлагаемых минимумов доходов граждан, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, или ограничением свободы на срок до 3 лет или без такового.
К тяжким последствиям относятся те, которые повлекли:
- гибель людей;
- экологическое загрязнение значительных территорий;
- объявление отдельной местности (территории) зоной чрезвычайной экологической ситуации;
- массовую гибель объектов животного и растительного мира;
- существенное ухудшение экологической обстановки в том или ином регионе (местности);
- исчезновение, массовая гибель или тяжелые заболевания объектов животного и растительного мира;
- невозможность восстановления в течение длительного времени те или иные природные объекты или использовать природные ресурсы в определенном регионе;
- генетическое преобразование тех или иных природных объектов.
Статья 237 "Непринятие мер по ликвидации последствий экологического загрязнения" ранее предусматривала ответственность только за загрязнение. Теперь к нему добавили еще и засорение. В действующей версии статья говорит о наказании в случае гибели людей, теперь же эту формулировку предлагают заменить на "массовое заболевание людей или другие тяжкие последствия".
Существенное изменение этой статьи касается также наказания. Ранее это было ограничение или лишение свободы на срок до 5 лет. Теперь предлагается установить минимальный срок в 3 года, максимальный – 5 лет.
Для статьи 238 в Минэкологии предлагают изменить название с "Сокрытие или искажение сведений об экологическом состоянии или заболеваемости населения" на "Непредоставление или предоставление заведомо ложной информации о состоянии окружающей природной среды или заболеваемости населения". Также предусмотрено поднятие минимальной суммы штрафа – с 1000 до 2000 необлагаемых минимумов доходов граждан.
Название статьи 239 расширено. Ранее оно звучало так: "Загрязнение или порча земель". Новое название: "Засорение, загрязнение или порча земель и почв". Перечень наказаний по части первой этой статьи, кроме штрафа и лишения права занимать определенные должности, дополнили ограничением свободы на срок до 3 лет.
В отдельную часть выделены действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц, или причинившие иные тяжкие последствия или материальный ущерб в особо крупном размере.
Также увеличен срок ограничения или лишения свободы: сейчас это от 2 до 5 лет, предлагается – от 3 до 7 лет.
Статью 241 "Загрязнение атмосферного воздуха" также предлагается изменить с увеличением штрафов. Ранее они составляли от 1800 до 3000 необлагаемых минимумов доходов граждан, теперь это от 3000 до 5000.
Также, как и в статье 239, отдельно выделены действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц, или причинившие материальный ущерб в крупном размере.
Частью третьей вводится возможность лишения свободы на срок от 5 до 7 лет. В нынешней редакции УКУ за такой вид правонарушений предусмотрено только ограничение свободы.
Для статьи 242 министерство предлагает изменить название. Ранее оно звучало так: "Нарушение правил охраны вод". Новое название: "Загрязнение, засорение поверхностных или подземных вод (водных объектов)".
Минимальная сумма штрафа увеличена вдвое – с 1000 до 2000 необлагаемых минимумов доходов граждан. Максимальный срок лишения свободы по этой статье предлагают повысить с 5 до 7 лет.
Как в статьях 239 и 241, есть отдельная часть о повторных или групповых нарушениях.
Название статьи 243 предлагается изменить с "Загрязнение моря" на "Загрязнение внутренних вод и/или территориального моря Украины", расширив таким образом сферу ее применения.
Размер штрафа по части первой здесь вырос больше всего: ранее он составлял от 300 до 800 необлагаемых минимумов доходов граждан, теперь его предлагается поднять до интервала от 2000 до 5000.
Срок возможного ограничения или лишения свободы тоже увеличен – с 3 до 5 лет.
Изменения в части третьей предусматривают увеличение минимальной суммы штрафа вдвое – с 1000 до 2000 необлагаемых минимумов доходов граждан.
А вот название статьи 268 УКУ хотят наоборот сузить. Сейчас оно звучит как: "Незаконный ввоз на территорию Украины отходов и вторичного сырья". Новое предложенное название: "Незаконный ввоз на территорию Украины отходов".
По этой статье тоже повышаются размеры штрафов. Для части первой устанавливается нижний предел в 200 необлагаемых минимумов доходов граждан (сейчас до 100).
Для части второй в Минэкологии предлагают существенно повысить существующие пределы штрафов: перейти от 50-200 необлагаемых минимумов доходов граждан до 2000-4000 необлагаемых минимумов доходов граждан.
В конце января ЭкоПолитика сообщала, что правительство утвердило для Украины "дорожную карту" управления отходами до 2033 года.
