В Украине приняли ключевой документ, который должен обеспечить переход к экономике замкнутого цикла, — с повторным использованием и переработкой ресурсов. Это касается не только бытового мусора, но и сельскохозяйственных остатков, промышленных и строительных отходов. Стратегия развития циркулярной экономики утверждена на период до 2035 года, и кроме перехода к экологическому потреблению ресурсов, она является обязательной вехой евроинтеграции.
Об этом стало известно из распоряжения Кабинета министров Украины № 934-р от 17 сентября 2026 года.
Выполнение и отчетность
Правительство утвердило саму Стратегию и операционный план мероприятий по ее реализации на период с 2026-го по 2028 год.
Министерства и другие центральные органы исполнительной власти получили распоряжение обеспечить выполнение задач плана, используя для этого бюджетные и незапрещенные законодательством внебюджетные ресурсы. Эти органы ежегодно до 1 марта должны подавать в Минэкономики информацию о состоянии выполнения плана.
Со своей стороны, Минэкономики с 2027-го должно до 15 апреля подавать правительству отчет о состоянии реализации Стратегии и плана, а до 15 мая – публиковать эту информацию публично.
Проект плана действий на следующий период — с 2029 по 2031 г. — должен быть представлен правительству до 1 декабря 2028 года.
Суть Стратегии
В Украине существовали лишь разрозненные законодательные и нормативные инструменты, которые точечно влияли на развитие циркулярной экономики. Стратегия же должна внедрить целостный подход, охватив все процессы и этапы образования отходов, их переработки и повторного использования. Помимо экологической, здесь есть и экономическая цель — формирование добавленной стоимости.
"Эта Стратегия определяет направления решения выявленных проблем в контексте европейской интеграции Украины, доступа к финансовым инструментам и программам ЕС, внедрения новых технологий и достижения климатической нейтральности к 2050 году", — говорится в документе.
Стратегия определяет политики для приоритетных секторов, которые важны для ресурсной и экономической устойчивости Украины, ее восстановления и интеграции на рынок Евросоюза. Конечно, речь идет о специфической "важности", связанной с возможностью повторного вовлечения на рынок материалов и отходов, образующихся в результате производственных и других процессов.
Основные возможности для ключевых секторов выглядят так:
- производство и оборот пищевых продуктов. Для предотвращения образования пищевых отходов Стратегия предлагает их безвозмездную передачу на благотворительность. Целевой показатель перенаправления в продовольственные банки — 20%, а информационные кампании по предотвращению пищевых отходов должны охватить не менее 5 млн граждан;
- сельское хозяйство. Здесь "циркулярные" планы таковы — использовать отходы животноводства для производства биогаза и биометана, урегулировать использование дигестата в качестве органического удобрения, развивать инфраструктуру восстановления питательных веществ;
- строительство. В этом секторе речь идет о селективном демонтаже с сортировкой отходов от сноса, подготовке материалов к повторному использованию и переработке, развитии рынка вторичных строительных материалов;
- текстильное производство. Здесь спектр возможностей довольно широкий – внедрение расширенной ответственности производителя и требований экологического дизайна, развитие повторного использования и ремонта продукции, развитие инфраструктуры по сбору и переработке одежды;
- электрическое и электронное оборудование в течение его жизненного цикла. Переход к циркулярности охватывает требования к производству более долговечной техники, пригодной для ремонта и переработки, доступность запасных частей, развитие ремонтных услуг и систем обратного приема и сбора отходов;
- добывающая промышленность и разработка карьеров. Стратегия предусматривает введение нормативной базы по восстановлению критического сырья из отходов добычи. Также предусмотрено создание технических и регуляторных условий для безопасного использования отходов добычи как вторичных материалов;
- металлургическое производство. Для этого сектора предусмотрено расширение использования побочных продуктов, создание регуляторных условий для использования шлаков в строительстве и дорожном хозяйстве, развитие промышленного симбиоза.
Во взаимосвязи с этими секторами отдельно рассматриваются цепочки добавленной стоимости и внедрение принципов циркулярной экономики для следующих сегментов:
- пластик и упаковка. Прежде всего речь идет о внедрении расширенной ответственности производителя (РОП). Также Стратегия охватывает предотвращение образования отходов, развитие повторного использования и рециклинга, ограничение использования одноразовой продукции, совершенствование требований к маркировке, расширение спектра использования вторсырья;
- батареи и аккумуляторы. Здесь также речь идет о РОП. Дополнительно предусмотрено развитие систем сбора и переработки отходов этой категории, восстановление материалов из соответствующих потоков отходов и ограничение использования неперезаряжаемых батарей в случаях, когда существуют соответствующие альтернативы.
Стратегические цели украинской циркулярной экономики:
- Создание целостной нормативно-правовой и институциональной базы для внедрения циркулярной экономики;
- Создание условий для устойчивых циркулярных бизнес-моделей;
- Развертывание инноваций, инфраструктуры и цифровых инструментов для циркулярной трансформации;
- Расширение прав и возможностей граждан и территориальных общин для инклюзивного циркулярного перехода;
- Развитие человеческого капитала и институциональной способности для внедрения циркулярной экономики.
Напомним, рабочую версию законопроекта о внедрении расширенной ответственности производителя презентовали еще в феврале 2026 года. Обзор на нее можно прочитать здесь.
О намерении подготовить законодательную базу для создания продуктовых банков стало известно в марте 2026 года. Тогда Минэкономики заключило меморандум с Украинской федерацией банков продовольствия.
О Стратегии циркулярной экономики и других фундаментальных экологических документах, которые разрабатывали в Минэкономики, ЭкоПолитика рассказывала в отдельном материале.
